各镇人民政府、各街道办事处，区级有关部门，有关单位：
《双流区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经区政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
成都市双流区人民政府
2024年6月6日
双流区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案
为深入贯彻国家、省、市有关决策部署，认真落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕10号）、《成都市人民政府关于印发成都市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（成府发〔2024〕14号）等文件精神，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，大力促进先进设备生产应用，持续提升先进产能比重，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，推动经济高质量发展，结合双流实际，制定本行动方案。
一、责任分工
成立由区长担任组长，常务副区长担任常务副组长、各分管副区长担任副组长，区政府办主任、分工副主任和有关部门主要负责同志为成员的工作专班（详见附件）。工作专班负责统筹推进全区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定行动方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。专班办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局主要负责同志兼任，办公室副主任由分管负责同志兼任。
工作专班下设专项工作组，由分管副区长牵头分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；区级有关部门为责任单位，具体牵头负责各领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。
（一）开展工业领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：朱光春副区长
牵头单位：区经信局
（二）开展建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：梁飞副区长
牵头单位：区住建局
（三）开展交通运输领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：梁飞副区长
牵头单位：区交通局
（四）开展老旧农业机械大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：罗仕明副区长
牵头单位：区农业农村局
（五）开展教育领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：罗仕明副区长
牵头单位：区教育局
（六）开展文化旅游领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：薛燕副区长
牵头单位：区文广体旅局
（七）开展医疗卫生领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：薛燕副区长
牵头单位：区卫健局
（八）开展消费品以旧换新和再生资源回收利用专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：罗仕明副区长
牵头单位：区商务局
二、主要目标和重点任务
到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过94%、关键工序数控化率超过75%；报废汽车回收量较2023年增加1倍，报废汽车拆解能力较2023年增加20%，废旧家电回收量较2023年增长35%，二手车交易量较2023年增长50%，资源循环利用链条基本建立。
（一）实施工业领域设备更新行动
1.推动重点行业设备更新和技术改造。聚焦材料、电力、机械、航空等重点行业，以国家发展改革委等部门《关于发布〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）〉的通知》（发改环资〔2024〕127号）和现行能效强制性国家标准等为基本依据，重点推动工业锅炉、电机、变压器等设备达到二级及以上能效水平，推动工业固废和再生资源综合利用设施设备升级。推进国家制造业新型技术改造试点城市建设。（责任单位：区经信局，区发改局、区商务局。逗号前为牵头单位，下同）
2.推动制造业智能化改造数字化转型。加大智能制造装备、人工智能大模型、工业软件、工业互联网应用与普及，推动企业围绕数字化转型需求开展生产工艺换代和先进设备更新。支持行业龙头骨干企业对标世界和国内领先水平，建设数字化车间、智能工厂。推动新能源与新技术在传统产业上的运用，开展光伏供电、工业机器人等技术替代创新示范应用。到2027年，新增数字化车间（智能工厂）20个，完成企业数字化改造100家。2024年，新增数字化车间（智能工厂）8个，完成企业数字化改造40家。（责任单位：区经信局，区科技局）
3.推动设备供需精准对接。搭建精准对接平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技改综合诊断和指导服务，发挥人工智能、工业互联网、工业机器人等产业优势，编制和发布设备更新供需清单，促进设备更新企业和“双流造”设备供需匹配。每年组织2次节能降碳改造相关业务培训，推广高效节能低碳产品设备，力争做到规上工业企业全覆盖。（责任单位：区经信局）
4.支持“双流造”走向全国。积极开展设备更新改造供需对接活动，分行业开展多渠道供需衔接，支持碲化镉发电玻璃、显示面板、高端机床用精密数控工具等“双流造”工业企业加大新技术、新产品、新工艺全国推广力度，及时发布产品供应清单，全力拓展市场，提高“双流造”在全国知名度。（责任单位：区经信局，区商务局）
（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动
5.推动建筑领域设备更新。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，按照相关技术规范对投入使用时间长，配置水平低，运行故障率高，安全隐患突出，群众更新意愿强烈的住宅电梯，经安全评估后进行更新、改造或大修，推进既有住宅电梯增设，到2027年，加装更新住宅电梯190部。加快绿色建材推广应用，到2027年，完成既有公共建筑节能改造20万平方米。推进建筑施工设备更新，引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。（责任单位：区住建局，双流生态环境局、区市场监管局）
6.推进市政基础设施设备更新。积极配合市级部门全面推进城市生命线安全工程。推进自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备升级改造。开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网、生活垃圾收运处理设备、可回收物分拣设备等更新力度。推进“瓶改管”“瓶改电”和燃气管道“带病运行”整治。到2027年，改建供排水管道80公里、燃气管道22公里。更新改造超期服役、超负荷运行的电力设施，引导长期失效充电桩退出。开展城市照明设施节能改造，支持高能耗钠灯以及照明品质不高、亮灯效果不佳的城市道路照明设施开展节能光源改造，到2027年，全区既有城市道路路灯节能光源改造总体完成。围绕园林绿化增量提质，推动设施设备更新。推动会展场馆和载体空间实施低碳化、智慧化、数字化改造和设备更新，支持布局新一代信息技术基础设施。开展交安设施隐患整治、品质提升及道路视频监控设备改造。提升城市防灾减灾救灾韧性，开展应急、消防领域设备更新。（责任单位：区经信局、区住建局、区城管和执法局、区水务局、区公园城市绿化服务中心、区卫健局、区财政局、区文广体旅局、区应急局、区公安分局、区消防救援大队按职责分工负责）
（三）实施交通运输和农业领域设备更新行动
7.推动交通运输设备更新。全区新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车，到2025年底公交车、巡游出租车全面实现新能源化，鼓励小型营运客车更新为新能源汽车，推动重型卡车新能源更替。推动公共领域车辆全面电动化，加快氢能示范应用，支持720辆老旧新能源公交车动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推进小型自动挡驾培车新能源化，2024年占比达50%，2025年占比达70%。推动道路运输领域安全设备更新。（责任单位：区交通局，区经信局、区城管和执法局、区公安分局、区财政局）
8.推动航空领域装备提质。推动国产航空装备绿色升级示范区建设，提升电动、氢能等绿色航空装备产业化能力。面向城市空中交通、应急救援、物流运输等应用场景，加快飞行汽车、新能源无人机等创新产品应用，建立完善城市空运、物流配送等设施网络。深入推进低空经济产业建圈强链，扩大低空飞行设施设备和消费需求。对接沃飞长空，积极争取公司运营基地落地双流，并协助项目取得民航西南局对其eVTOL适航审定工作。（责任单位：航空经济区管委会、区交通局，区经信局、区应急局）
9.支持老旧农业机械升级。持续实施中央农机购置与应用补贴政策、农机购置市级累加补贴政策，落实好农机报废更新补贴政策，做好拖拉机、联合收割机年检工作，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，大力推广大中型、智能化、复合式农机装备，不断优化农机装备结构，促进先进适用农机的应用、老旧农机报废更新，推动农业机械向适宜化、绿色化、智慧化方向发展。开展畜禽、水产设施设备提档升级改造。加快农产品产地冷藏保鲜设施更新，改造一批老旧、低效、高耗能的冷链制冷设备。（责任单位：区农业农村局）
（四）实施民生领域设备水平提升行动
10.提升教育科研设备水平。推进教育强国基础设施工程建设，落实学科教学装备配置标准，推动符合条件的中小学更新升级实验仪器设备，提升科学教育水平。推动数字化智能化教学设备更新，支持数字校园提档升级，推进智能硬件支撑下的智慧校园建设。推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。支持新一代教育基础设施配备，结合实际发展“学生午间躺睡”“多功能可变教室”等应用场景，支撑学校空间新变革。（责任单位：区教育局）
11.提升文旅和体育设施设备水平。对索道缆车、电梯等游客运载设备，非公路用旅游观光车、冰雪旅游设备、房车自驾车营地、旅游观光船只、低空飞行器等旅游观光设备及游乐设施、游戏游艺设备等文旅设备进行全面摸排，推动存在安全隐患、超出服役年限的设施设备及时更新提升。积极推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、基层综合性文化服务中心、考古遗址公园、非遗传承体验基地等公共文化服务设施设备升级，对专业演出场馆、演艺空间等超过服务年限、高耗能的舞台灯光、音响、屏幕、机械、特效等设备逐批支持其更新换代，加大体育公园、全民健身中心、公共体育场（馆）等公共体育设施老旧设备改造和更新力度。推动超高清产业链优化升级，支持超高清广播电视设备替代更新。推动人工智能、增强现实等技术在文旅领域的应用，支持对智慧文旅和体育设备更新迭代，改造提升传统文旅和体育消费场所，推进文旅体数字化、智慧化的场景开发和推广应用，打造一批数字化、沉浸式文旅体消费新场景。到2027年，实施文化旅游和体育设施设备更新60台（套）以上。（责任单位：区文广体旅局）
12.提升医疗卫生设施设备水平。实施医用设备更新提质行动，推动超过使用年限、影响使用安全的医疗设备迭代升级，重点支持医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医用装备以旧换新。鼓励有条件的医院，尤其是新建项目开展“适度超前”医用设备配置，提供高水平、个性化诊疗服务。实施医院设施改造行动，以妇产科、儿科、老年医学科等为重点，适当增加单人间比例，在病房和公共区域开展无障碍、适老化改造及儿童友好设施建设，试点建设门诊“一站式”服务中心。实施疾控机构提质行动，新建双流区公共卫生应急处置中心，提升专业公共卫生机构核心能力。支持公兴、九江社区卫生服务中心创建省级县域医疗次中心。实施智慧双流健康信息互通行动，升级双流区全民健康信息平台，鼓励三家区级医院开展智慧医院创等达标建设。到2027年，完成医疗卫生领域设施设备更新150台（套）。（责任单位：区卫健局，区住建局、区应急局、区市场监管局）
13.提升“一老一小”设施设备水平。支持符合条件的婚姻登记、殡葬、老年大学等民政服务机构，特别是养老、儿童福利机构淘汰不符合国家强制标准、不满足适老化和儿童化需求的设施设备，改善供电、消防、供暖降暑、食品安全、洗涤烘干等基础设施。提升养老机构和儿童福利机构硬件设施水平，大力推广老年人、残疾人辅具更新迭代，提升服务品质。推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备。（责任单位：区民政局、区卫健局按职责分工负责）
（五）实施汽车以旧换新行动
14.加大汽车以旧换新支持力度。支持汽车销售企业（含二手车经销企业）开展综合型汽车主题促销活动，每年组织开展汽车以旧换新促销、“五进”促消费活动不少于5场。支持新能源汽车销售，鼓励通过发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。持续执行老旧汽车报废置换奖励政策，优化政策细则、扩大政策宣传。（责任单位：区商务局，区公安分局）
15.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，强化机动车维修监管，加强机动车生命周期信息化管理，对达到报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，依法公告其登记证书、号牌、行驶证作废，并实行“一车一档”督促办理注销登记。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，便利车主办理老旧车报废注销业务。2024年力争淘汰国三及以下排放标准老旧车5000辆。（责任单位：区公安分局，双流生态环境局、区交通局、区市场监管局）
（六）实施家电产品以旧换新行动
16.畅通家电更新消费链条。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条，改造提升家电销售、服务网点，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开设线上线下家电以旧换新专区。支持电商平台依托大数据、物流等优势和丰富经验，提供“拆旧装新一体化”全链条服务。（责任单位：区商务局，区经信局）
17.开展家电以旧换新促销活动。鼓励家电家居销售企业设置以旧换新体验区，鼓励家电、家具回收企业推出回收惠民服务。开展家电以旧换新促销活动，支持消费者购买电视机、投影仪、电冰箱、洗衣机、燃气灶具等商品。培育城市绿色智能家电消费新场景，推动绿色智能家电下乡，支持企业加大对农村地区绿色智能家电产品供应。加快实施家电售后服务提升行动，完善售后服务网络，提高家电售后服务的响应速度和服务质量。（责任单位：区商务局）
（七）实施家装消费品换新行动
18.推进家居适老化智能化改造。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造。支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。鼓励居民购置智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品。促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。（责任单位：区住建局、区商务局按职责分工负责）
19.培育家装换新消费新模式。推动家装样板间进商场、社区和线上平台，鼓励企业打造线上样板间。鼓励职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房，促进家装厨卫“换新”消费。（责任单位：区住建局，区商务局）
（八）实施废旧产品设备回收行动
20.健全废旧产品设备回收网络。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收利用体系，建设一批标准化回收站（点）和综合型、专业型绿色分拣中心。鼓励企业通过产权交易机构公开处置废旧产品设备和采购更新设备。争创废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市。到2027年底，全区建成再生资源回收站（点）200个。（责任单位：区商务局，区经信局、区公安分局、区规划和自然资源局、区城管和执法局）
21.创新废旧产品设备回收模式。支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，与专业回收企业合作，实现上门回收废旧消费品的便利化。鼓励运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，构建多元回收场景，推动回收行业线上线下协同发展。推进“天府市民云”“互联网+回收”模式，支持再生资源回收企业发展在线预约、上门回收、定制回收等新模式。依托社区便民服务点、社区服务点等设施，发展“代收代储”、绿色兑换等回收方式。因地制宜推广回收车辆“定点定时”进社区的“以车代库”回收模式。（责任单位：区商务局，区住建局、区城管和执法局）
（九）实施二手商品流通交易行动
22.推动二手交易商品便利化。完善二手商品交易制度。持续推进二手车交易市场建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。支持符合条件的企业申报二手车出口资质，扩大二手车出口规模，策划打造二手车出口基地建设。对二手车销售企业实现销售增量给予奖励。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。持续推广“互联网+”新型二手商品交易模式。（责任单位：区商务局，区经信局、区公安分局、区交通局、区市场监管局、区税务局）
三、强化实施保障
（一）加强对上争取。聚焦中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款有关投向，梳理设备更新和消费品以旧换新相关项目清单和融资需求，争取更多符合条件的项目纳入各领域资金支持盘子。国有企业更好发挥带头引领作用，积极策划和储备设备更新项目。（责任单位：区发改局、区财政局、区经信局、人行四川省分行双流营管部、区属国有企业按职责分工负责）
（二）加大政策支持。各专项工作组要结合国家、省、市有关政策，加大财政支持力度，统筹工业、农业、住建等领域专项资金，提高财政资金使用有效性和精准性，按照“快捷高效、便于兑付”原则，分类研究制定出台相关专项政策措施及细则，确保成熟1个，印发实施1个，于2024年6月底前全部印发，并推动政策措施尽快落地见效。积极落实各项税收支持政策，进一步畅通增值税抵扣链条。（责任单位：区经信局、区教育局、区财政局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文广体旅局、区卫健局、区税务局等按职责分工负责）
（三）强化要素保障。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围。对不新增用地、以设备更新为主的项目，简化前期审批手续，最大程度适用容缺办理、承诺备案。（责任单位：区规划和自然资源局，区发改局、区经信局、双流生态环境局、区住建局、区城管和执法局、区水务局、区商务局）
（四）强化调度督导。专班办公室要发挥统筹协调职能，加强工作调度，开展定期通报，及时协调解决问题。区政府督查室将“更新换新”作为经济督查重点内容，强化督查督导，持续开展跟踪问效。（责任单位：区发改局、区政府督查室）
区级有关部门和有关单位要紧扣国家、省、市工作部署，健全工作机制，加强上下联动，推动我区各领域支持措施落地落实。要注重宣传引导，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。
附件：推动大规模设备更新和消费品以旧换新区级工作专班成员名单
附件
推动大规模设备更新和消费品以旧换新区级工作专班成员名单
组长：杨钒区委副书记、区长
常务副组长：黄君德区委常委、常务副区长
副组长：薛燕副区长
梁飞副区长
朱光春副区长
罗仕明副区长
刘志勇区政协副主席、财政局局长
成员：刘亮区政府办主任
吴忠区政府办副主任
袁菊区机关事务服务中心主任
雷彧区国动办专职副主任
胥华区机关事务服务中心副主任
陈艳区委宣传部常务副部长
陈激扬成都天府国际生物城管委会副主任
曾学良区发改局局长
程宇区经信局局长
陈廷刚区教育局局长
徐雪峰区科技局局长
谢凯区公安分局政委
杨婉妮区民政局局长
刘茜珂区司法局局长
鄢洪斌区规划和自然资源局局长
刘涛双流生态环境局局长
刘雨区住建局局长
苏强区城管和执法局局长
黄晓莉区交通局局长
汪璇区政务服务和行政审批局局长
汪向阳区水务局局长
沈登水区农业农村局局长
游玉程区公园城市绿化服务中心主任
朱文明区商务局局长
蒋思区投促局局长
张亚飞区文广体旅局局长
王功玉区卫健局局长
何伟区应急局局长
赖军民区审计局局长
欧强区市场监管局副局长
罗园园区统计局局长
张园区税务局局长
王禹人行四川省分行双流营管部主任
成云波西开区管委会主任
彭芸航空经济区管委会副主任
谢爽成都芯谷发展服务局局长
蒲钊胜空港产业促进中心主任
吴捷先区城运中心负责人
钟宇区消防救援大队大队长
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政策解读人:
解读机构：
成都市双流区发展和改革局政府投资管理科
解读人：宋金金
联系方式：028-85850121
