一、项目背景

按照住建部、工信部《关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规〔2015〕132号）要求，省通管局与省住建厅联合印发了《关于印发<四川省通信基础设施规划导则>的通知》（川通局联〔2016〕8号）文件，明确要求将《“十三五”宽带基础设施建设规划》“纳入城乡规划，与城市发展、土地利用、环境保护等规划相互衔接”，并要求2017年完成通信基础设施规划编制。

二、规划概况

（一）规划范围

规划分为市域规划和中心城区规划两大部分。

市域--绵阳市行政辖区范围，包括3区5县1个代管县级市。

中心城区—城市总体修编方案确定的中心城区（涪城、游仙、安州）。

（二）规划期限

近期：2017年-2020年；远期展望至2035年。 

（三）规划目标

完善既有通信网络。梳理现有存在不规范、共享程度低、梳理难度大的问题，从全市骨干网络一体化的角度优化现有通信网络布局，实现全市3232个行政村（含社区）光纤网络全覆盖，为农村用户提供100M接入能力，中心城区提供1000M接入能力。

提前布局5G通信。实现全市所有行政村4G网络覆盖。目前现有基于有2G/3G/4G通信技术布局的通信基站将是未来5G通信基站的核心骨干节点，现有规划中的基站点位将成为5G网络存量和储备站点。

通信水平显著提升。中心城区达到区域性中心城市标准；江油、三台达到地区性中心城市标准；梓潼、盐亭、北川、平武达到县域中心城市标准。

三、市域通信基础设施规划

（一）规划对象

提出市域通信基础设施发展目标，对重要场景（高速、铁路、机场等）提出管控要求，规划成果作为编制或修改城乡总体规划的重要依据之一。

（二）通信需求预测

根据《四川省通信基础设施规划导则》，预测到2035年市域宽带用户数达到233万户（按市域总人口30%-40%），移动用户数达到720万户（按市域总人口1.1-1.2倍）。

（三）通信基础设施规划

1.通信局所

绵阳市市域范围内现有6座中心机楼，通信机房199处。根据《四川省通信基础设施规划导则》，固定宽带用户20-30万户、移动用户80-90万户设1个中心机楼；城区（县城）按每6-8平方公里设1处通信机房，市域其他区域按每2-3个镇（乡）设1处通信机房。

（1）中心机楼：规划新增3个，均位于中心城区（详见中心城区规划部分），总量达到9个。

（2）通信机房：规划新增41个，总量达到240个。

三台、平武、北川、盐亭、江油、梓潼城区均已预留通信设施用地，用于通信基础设施建设。

2.区域通信线路

市域内通信局所之间主干通信线路采用地面架空线路、地下公路管道两种方式。

（1）地面架空线路：已建成498公里，主要串联江油、三台、盐亭、梓潼、北川、平武各区县通信机房。

（2）地下公路管道：已建成105公里，主要有电信枢纽中心机楼-擂鼓镇通信机房、移动塘汛中心机楼-丰谷镇通信机房、移动68中心机楼-青莲镇通信机房、电信枢纽中心机楼-小枧沟通信机房。规划新增地下公路管道14公里、新增地面架空线路408公里，有利于加强市域（特别是农村及偏远地区）通信能力，形成环路，提高通信保障能力。

3.通信基站

市域范围内已建7658个室外覆盖基站，其中中心城区（涪城、游仙、安州）3229个，各县（市）4429个。根据市域人口分布密度，按不同场景分为超密区、密集区、一般区、低密区，不同区域基站覆盖半径不同。城市内新建基站优先选择公共绿地、市政公用设施用地建设，符合《绵阳市城市管理技术规定（2016版）》用地性质兼容要求。乡村室外覆盖基站不能占用基本农田、公益林；需选择具备工程条件的边角地建设。市域规划新增室外覆盖基站5706个，室外覆盖基站总计达到13364个（满足2035年市域600万人，中心城区300万人使用要求）。

4.重要场景通信基站

本次规划重要场景共新增786个室外覆盖基站，总计达到1754个室外覆盖基站。

（1）高速公路：根据要求，室外覆盖基站距道路100米-300米，不超过600米。现状基站511个，规划新增376个，总量达887个。

（2）铁路：根据要求，基站距铁轨100米-200米；现状基站181个，规划新增267个，总量达 448个。

（3）机场：根据民航管理部门要求，场站范围内禁止建设室外覆盖基站；允许在满足机场周边限高要求下，在机场场站外围建设室外覆盖基站。

（4）自然保护区/风景名胜区 ：现状基站276个，根据通信需求，规划新增143个，总量达419个。站址规划符合《自然保护区条例》《风景名胜区管理条例》要求。

三、中心城区通信基础设施专项规划

（一）规划范围与对象

中心城区通信基础设施专项规划规划范围与《绵阳城市总体规划（2017-2035）》修编方案保持一致，对中心城区通信基础设施（局所、管道、基站）的规模、位置、布局进行规划。

（二）通信需求预测

根据《绵阳市城市总体规划》修编方案、《四川省通信基础设施规划导则》，预测到2035年中心城区宽带用户数达到186万户（按总人口的60%）；移动话务量达到191207 Erl（满足300万人通话需求）；移动数据业务达到764GB/S（提供每秒764GB数据上传下载能力）。

（三）通信基础设施规划

1.通信局所

（1）中心机楼

现状已建6个中心机楼，按照固定宽带20-30万户，移动用户80-90万户设1个中心机楼的标准，规划新增3个中心机楼、独立占地，中心机楼达到9个。新增中心3处中心机楼均已在控规中落实用地。

（2）通信机房

现状已建通信机房57个，通信机房面积不小于245平方米，规划新增14个通信机房，通信机房达71个。通信机房以运营商自行购买商品房为主，无需独立占地。

（3）小区机房

按照《四川省住宅建设通信配套光纤入户工程技术规范》规定配置，一般设于小区设备用房中。

2.通信管道

中心城区现有通信管道1132公里，根据《四川省通信基础设施规划导则》，结合《绵阳市城市基础设施专项规划-通信工程》《绵阳市地下综合管廊专项规划》及各片区控规，规划到2035年新建通信管道495公里，总计达1627公里，其中194.9公里进入综合管廊。

按照《四川省通信基础设施规划导则》，规划城市主干管道302公里、城市次干管道580公里、城市支路管道745公里。

3.通信基站

（1）室外覆盖基站

中心城区现有2642个室外覆盖基站，其中独立占地基站1609个，附建基站1033个。根据《四川省通信基础设施规划导则》通信基站覆盖模型，中心城区空间划分为4类进行覆盖，规划新建室外覆盖基站1743个，其中独立占地基站1728个、附建站15个，室外覆盖基站共计4385个。满足中心城区通信基站全覆盖需求。

独立占地基站：规划新增独立占地室外覆盖基站均位于道路绿化带、公园绿地或道路边缘，符合《绵阳市城市规划管理技术规定（2016版）》用地兼容要求。

附建基站：规划对附建基站的设备空间、高度及对建筑的荷载提出了要求。

（2）室内分布系统

本次规划拟定在以下场景内建设室内分布系统：机场、火车站、汽车站等交通枢纽；行政、文化、教育、医疗、体育、卫生等公共服务设施建筑；商业商务、娱乐康体等大型服务设施建筑；超过15层的住宅建筑。

四、环境保护规划

1.电磁辐射控制：规划的通信基站需满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）；

2.废水、废气控制：要求普通通信设备正常运行不产生废水、废气，对环境基本无污染；蓄电池组、基站及局房内发电机组符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

3.噪声控制：位于城市范围内和乡村居民区的通信设施设备应符合《声环境质量标准》（ GB3096-2008 ）的相关规定。

在通信基础设施实施建设过程中，需按照环保部门相关要求进行项目环境影响评价，并按程序报环保部门审查。