渝经信发〔2025〕55号
关于印发《重庆市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》的通知
各区县（自治县）经济信息委、教委、科技局、人力社保局、交通运输委、农业农村委、文化旅游委、卫生健康委、体育局、大数据发展局，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信、教育、科技、人力社保、交通运输、农业农村、文化旅游、卫生健康、体育、大数据发展部门，各区县通信发展办公室，有关单位：
为认真贯彻落实《工业和信息化部等十二部门关于印发〈5G规模化应用“扬帆”行动升级方案〉的通知》（工信部联通信〔2024〕227号），强化5G技术在重点行业的支撑能力及创新应用，持续巩固我市在西部地区5G规模化应用的领先地位，市经济信息委、市教委等十一个部门共同研究制定了《重庆市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。
重庆市经济和信息化委员会 重庆市教育委员会
重庆市科学技术局 重庆市人力资源和社会保障局
重庆市交通运输委员会 重庆市农业农村委员会
重庆市文化和旅游发展委员会 重庆市卫生健康委员会
重庆市体育局 重庆市大数据应用发展管理局
重庆市通信管理局
2025年8月15日
（此件公开发布）
重庆市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案
为深入贯彻习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神，全面落实党中央、国务院的决策部署，大力推动5G应用规模化发展，带动新一代信息技术普及应用。根据《工业和信息化部等十二部门关于印发〈5G规模化应用“扬帆”行动升级方案〉的通知》（工信部联通信〔2024〕227号），结合重庆实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥5G牵引作用，强化5G—A创新赋能，深化5G与大数据、人工智能、物联网等技术的融合，提升5G—A技术产品新能力，推动5G—A赋能新场景，增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力，助力重庆经济社会高质量发展。
到2027年底，全市形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用，巩固我市在西部地区5G规模化应用的领先地位。
——5G网络能力显著增强。拓展5G覆盖广度深度，5G个人用户普及率超80%，5G网络接入流量占比超70%，每万人拥有5G基站数达39个，全面支持IPv6技术。按需推进5G网络向5G—A（演进增强型网络）升级演进，实现5G—A超宽带特性规模覆盖。大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，打造特色鲜明的5G应用创新载体，在重点领域建成1800个5G行业虚拟专网，构筑“通感算智”深度融合的新型数字底座。
——加快5G产业供给能力建设。深化5G与数字技术融合，聚焦智能制造、智慧交通、智慧医疗等领域，着力发展芯片、融合终端和终端模组产业，推动5G赋能各产业链条，支撑重庆市经济社会高质量发展。结合产业发展趋势，面向典型应用场景，打造5G产业集群，鼓励企业参与5G生态建设，建成不少于2个典型行业的5G公共服务平台，推动关键环节能力的本地化发展。
——5G规模应用成效凸显。丰富5G新消费新体验，面向工业、医疗、文旅等重点行业领域打造一批5G应用领航者，带动行业数字化转型升级。推动5G—A在工业园区、产业园区率先应用落地，打造特色项目，以点带面推进5G—A应用规模发展。力争大中型工业企业5G应用渗透率达45%，推动5G物联网终端连接数达260万，推动全市数字经济与实体经济深度融合发展。
二、应用升级，推动多方位深度赋能
（一）5G带动新型消费扩大升级
1.培育新终端。加强“5G上车”应用，鼓励重点汽车企业前装5G通信模块，促进新车型中集成5G通信技术，支持信息通信领域机构与汽车产业深度合作，推动5G技术在自动驾驶、车联网和车载娱乐系统研发应用。推动5G+智能机器人、智能移动终端等终端设备研发应用，促进重点电子信息企业对5G+智能家居、智能穿戴、裸眼3D、XR应用等创新产品的孵化与市场推广。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市科技局）
2.丰富新体验。加速5G新通话、裸眼3D、云手机、5G消息等应用创新。鼓励企业加大对5G+AI技术融合应用的研发投入，打造工业、教育、医疗、文旅和融媒体等领域的新型交互应用。鼓励基础电信企业面向公众不同需求提供差异化服务，促进5G超高清视频及直播在娱乐、赛事、电商等领域规模发展。鼓励长短视频平台加大4K/8K和全高清视频内容供给。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：重庆通信管理局、市教委、市卫生健康委、市文化旅游委、市委宣传部）
3.营造新环境。支持互联网企业、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新，为5G新业务新产品研发提供试验环境。打造面向重点行业的5G应用生态环境。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：重庆通信管理局）
（二）5G赋能生产经营提质升级
1.5G+工业互联网。围绕“33618”现代制造业集群体系，加快推动5G+工业互联网网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务能力全面提升。深化重点行业领域5G工厂建设，推广一体化、集约化解决方案，打造一批有特色的5G工厂及典型应用。加速推进重点行业深化5G应用，围绕车联网打造5G创新应用场景。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：重庆通信管理局）
2.5G+智慧电力。加速配电自动化、电力巡检、分布式能源管理等场景规模推广。面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G在发电设备运维、配电自动化、输电线/变电站巡检、用电信息采集等场景应用创新。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市能源局、重庆通信管理局）
3.5G+智慧交通。推进5G智能交通信号控制等应用场景规模部署，深化基于5G的编队行驶、远程驾驶等高级别自动驾驶应用场景。加快5G技术与RGV等物流终端融合，探索低空航空器交通运输、智慧停车等5G创新应用服务场景。推动5G在港口和机场远程控制、自动导引运输、集卡自动驾驶等场景中形成标准化解决方案。推进5G在“车—路—云”协同智能公交车等场景的深度应用，强化5G技术在重庆中心城区自动驾驶、山区高速公路多场景无人摊压机集群施工技术融合应用，建设智慧高速公路，开展西部科学城重庆高新区等重点区域5G智慧服务区试点。（牵头单位：市交通运输委；责任单位：市经济信息委、重庆通信管理局）
4.5G+智慧农业。加速5G在种植、养殖等场景创新应用。推进5G与智能农机、农业机器人深度融合，深化5G在农产品冷链物流、电商直播等领域中的应用，提升基于5G的农业传感器、控制器、机器人、无人机等智能化装备研发生产水平。（牵头单位：市农业农村委；责任单位：市商务委、市大数据发展局、重庆通信管理局）
（三）5G助力公共服务普惠升级
1.5G+政务服务。面向法律服务、社会保障、社区服务、外网移动办公等需求，依托一张网、一朵云，加快构建5G赋能的智慧政务与社会服务体系，探索开发5G政务智能终端。借助5G、大数据、云计算、超高清视频、VR/AR等技术手段，构建5G政务大厅、视频办、掌上办等应用场景。（牵头单位：市大数据发展局；责任单位：重庆通信管理局）
2.5G+数字教育。推进教学、科研和公共服务等设施的智能化升级，积极融入国家教育专网建设。加强5G与室外实践教学科研、虚拟仿真实验实训、校园体育体测等重点场景深度融合应用，加速5G在“在线教学、教育综合评价、校园管理”等环节应用进程。推动5G教育终端设备创新研发，加快5G智慧教育建设。（牵头单位：市教委；责任单位：重庆通信管理局、市科技局）
3.5G+社会治理。加快安全生产、应急救援管理、智能指挥调度、灾害事故监测预警、管网监控等场景5G规模应用，加大5G监测预警终端、智能防护装备、无人化救援装备等安全应急装备的研发创新和推广应用。推动5G摄像头、5G智慧表计等规模部署，探索基于5G的建筑、桥梁、道路等微形变监测应用。推进5G在水利监测感知、智能预报调度、水利工程管控等智慧水利场景应用。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市城市管理局、市水利局、市应急管理局、重庆通信管理局、市发展改革委、市国防动员办、市住房城乡建委）
4.5G+智慧文旅。加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务、乡村旅游等领域5G规模化应用。推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。增强大型演唱会、音乐节等演出现场5G通信服务能力。加强5G应用、内容生成和装备升级协同创新，提升文化装备智能化水平和产业化能力。持续开展5G+智慧旅游应用试点，培育一批5G景区，打造5G+数字文博精品项目。（牵头单位：市文化旅游委；责任单位：重庆通信管理局）
5.5G+卫生健康。结合无人机、救护机器人等无人系统，运用VR/AR、全息、3D打印等技术，推广急诊救治、远程诊断、远程重症监护、公共卫生防控、健康管理、医院管理等5G应用场景，培育5G智慧健康养老、远程手术等应用场景。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：重庆通信管理局）
6.5G+数字体育。推动5G在体育训练、健身指导、运动培训、赛事直播、智慧场馆等重点场景规模应用，实现4K/8K高清画质直播、虚拟比赛场景、远程培训和指导、场馆智能化管理、沉浸式观赛等应用场景，培育5G数字运动、5G体育赛事互动等服务新模式，强化5G体育器材研发能力。（牵头单位：市体育局；责任单位：重庆通信管理局）
三、产业升级，构筑全链条发展支撑
（一）聚焦5G核心产业延链补链强链
加快推进基站、芯片、模组、核心网、终端和仪器仪表等设备研发及产业化，优化原材料采购、零部件生产、整机组装到交付的协同管理，构建5G—A产业能力，打造5G产业集群，推进5G在全市重点发展的33条产业链的规模化应用，加快5G毫米波端到端产业链成熟。整合创新资源、加强供需对接、汇聚产业合力，带动5G产业链上下游共同打造5G行业应用场景创新生态。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：重庆通信管理局、市科技局）
（二）强化5G融合应用技术研发创新
深化5G+AI赋能行业智能化变革，加快5G+北斗技术提升及应用推广，推进5G与TSN、边缘计算、云计算、大数据等技术深度融合。提升5G天线、网络设备、终端产品检验检测能力，强化5G技术在重点垂直行业的技术研究、标准研制和产品研发，推动供需双方跨领域联合创新。（牵头单位：市科技局；责任单位：市经济信息委、市大数据发展局、重庆通信管理局）
（三）加速5G融合应用产品落地
夯实5G产业基础，提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力。推进机器人、摄像头、仪器仪表、工业终端、移动智能终端等5G产品在工业、车联网、物流、建造、能源、水利、农业等垂直行业领域深度拓展，健全5G融合应用产品体系。指导开展“5GInside”（5G内置）等供需对接活动，研发推广基于5G的“小快轻准”数字化技术产品。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市科技局、重庆通信管理局、市水利局）
（四）打造5G产业公共服务平台
依托国际标准、国家标准、行业标准，打造面向垂直行业、社会民生、新型信息消费的5G应用安全创新示范中心、5G综合技术检测验证中心等公共服务平台。依托信息技术安全评估准则，聚焦汽车、装备制造等重点行业，培养5G安全保障能力和5G综合技术检测验证服务能力。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：重庆通信管理局）
四、网络升级，提升全场景服务能力
（一）夯实全域优质5G网络覆盖
持续推动“信号升格”专项行动，加速5G网络向农村和重点区域延伸，推进行政村、重点乡镇和交通要道实现稳定覆盖，为公众提供更高品质网络服务。实现5GRedCap在区县连续覆盖。推动5G—A在主城区智慧政务、医疗机构、高校园区等核心场景试点部署。支持电信运营商探索高质量组网方案，保障重点区域高带宽、低时延场景建设需求。（牵头单位：重庆通信管理局，责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市卫生健康委、市教委）
（二）加强5G行业虚拟专网供给
面向工业、交通、医疗、文旅等重点行业推广5G虚拟专网技术，探索共管共维新模式，加速5G专用网络建设，探索在制造等领域的创新应用。扩大5GRedCap、5GLAN、无源物联等技术的应用，推动5G行业虚拟专网与NB—IoT、4G、IPv6等协同应用。推进智能制造、汽车产业等领域的规模化部署，助力传统产业数字化转型。（牵头单位：重庆通信管理局，责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市卫生健康委、市文化旅游委、各运营商）
五、生态升级，强化多层次协同创新
（一）打造5G规模应用地方样板
充分发挥地方引导作用，依托5G应用，建设5G“扬帆之城”。按“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，释放5G在更广范围的赋能作用，加快行业数字化转型升级，积极争取“5G+工业互联网”融合应用先导区试点。加强部门协同与市区联动，面向重点领域打造一批5G创新应用，鼓励区县企事业单位给予政策支持，培育5G特色应用样板。（牵头单位：重庆通信管理局；责任单位：市经济信息委、市发展改革委）
（二）打造5G应用产业生态
聚焦“33618”现代制造业集群体系，培养一批面向行业5G应用的芯片、模组和终端等专精特新企业，培育一批行业级5G应用解决方案服务商。促进资源共享、产业协同，鼓励供需双方深化合作，联合攻关5G应用关键环节。建立检验、检测等多功能于一体的融合创新中心，为重庆市5G产业发展提供全方位支持。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市科技局、市大数据发展局、重庆通信管理局）
（三）孵化5G应用推广载体
持续跟踪5G—A等新技术应用进展，发挥5G应用产业方阵等平台作用，加速推动5G移动技术与各行业深度融合渗透，培育一批协同创新和应用推广载体。积极运用5G应用“出海”交流合作平台，以世界智能产业博览会等为主要载体，向全球推广我市关键产品和服务。依托“绽放杯”5G应用征集大赛，加速成熟模式规模化复制推广，总结宣传典型案例及成效。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市商务委、市发展改革委、重庆通信管理局、市政府口岸物流办）
六、保障措施
（一）强化统筹联动。健全市级统筹机制，发挥5G联席会议作用，协调推进5G网络规划、技术标准落地、产业生态培育与应用场景拓展等重点任务。加强部门协同与区域联动，推动5G规模化应用政策落实，形成政府引导、企业参与、行业协同的合力。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：重庆通信管理局）
（二）完善要素保障。发挥重点高校、科研机构和企业研发优势，推动5G技术创新与应用落地，建立校企联合培养机制，构建多层次、高水平人才队伍。统筹推进5G与新型基础设施协同建设，优化网络布局，提升基础设施支撑能力。深化产融合作，鼓励地方政府、大型企事业单位、投资基金等加大对5G创新产品和设备应用的支持力度，打造多元化、多渠道的资金保障体系。（牵头单位：市人力社保局；责任单位：市教委、市经济信息委、重庆通信管理局、市发展改革委）
（三）稳固安全根基。鼓励企业、高校、科研院所协同创新，依托5G应用安全创新推广中心等平台，研制具备虚拟化、智能化、自适应能力的5G应用安全中心。通过技术研发、产品孵化、标准制定等多方协同，构建多层次、多领域的安全保障体系，提升5G网络应用的安全性与可靠性，增强5G应用安全产业核心竞争力。（牵头单位：重庆通信管理局，责任单位：市经济信息委、市委网信办）
（四）加强动态监测。加强对5G规模化应用检测指标研究，将成熟指标纳入信息通信业统计调查制度，优化数据采集和分析方法。按需引入第三方评估机构开展抽检，健全5G网络覆盖质量动态评估机制。（牵头单位：重庆通信管理局，责任单位：市经济信息委）
附件：关键任务指标
| 指标 | 指标内容 | 指标值 |
| 1 | 5G个人用户普及率 | 5G个人用户普及率=5G移动电话用户数/全市人口数。其中，5G移动电话用户数是指使用5G网络的个人用户。 | 80% |
| 2 | 5G网络接入流量占比 | 5G网络接入流量占移动互联网接入总流量的比例。 | 70% |
| 3 | 5G物联网终端连接数 | 行业企业5G物联网终端连接数量。 | 260万 |
| 4 | 5G在大中型工业企业渗透率 | 在生产经营等环节中开展5G应用的大中型工业企业数在全市大中型工业企业总数中的占比。 | 45% |
| 5 | 5G融合创新中心数 | 以具有能力的企业、科研单位为创建主体，建设5G融合应用创新中心，开展面向应用创新的技术和产业服务。 | 1个 |
| 6 | 每万人拥有5G基站数 | 全市每一万人平均拥有的5G基站数量。 | 39个 |
| 7 | 5G行业虚拟专网数 | 利用5G公网为行业企业构建的5G虚拟网络数量。 | 1800个 |
