区级相关部门、各产业功能区，鹃城金控公司：
现将《成都市郫都区金融支持科技型企业发展三年行动计划（2025—2027年）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
成都市郫都区人民政府办公室
2024年11月29日
成都市郫都区金融支持科技型企业发展三年行动计划（2025—2027年）
为深入贯彻习近平总书记关于科技金融重要指示精神，认真落实党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议部署，推动郫都区财税政策、产业政策和金融政策有效协同精准落地，持续营造有利于科技创新、产业升级的营商环境和金融生态，不断增强科技型企业获得感和满意度，加快建设“科创高地，锦绣郫都”，特制定本行动计划。
一、主要目标
力争到2027年末，全区金融支持科技型企业发展工作实现“两高”“四增”“两突破”“一提高”目标。“两高”即科技型企业对各类支持政策、金融产品和服务的知晓度明显提高，科技型企业融资余额增速明显高于各项贷款增速，“四增”即科技型企业贷款户数、贷款余额和保险户数、承保金额明显增加，“两突破”即金融产品和服务方式创新取得明显突破，知识产权质押融资余额突破五亿元，科技型企业直接融资运用率明显提高。
二、重点任务
（一）畅通政金企互动渠道
1.摸清企业需求，实现精准对接。相关部门依托各产业功能区，按季摸清汇集区内科技型企业金融服务需求情况，编制《科技型企业金融服务需求清单》，通过工作专班及时推送至金融机构，推动金融机构与企业开展常态化精准对接。（责任单位：区科技局、区经信局、区市场监督管理局、各行业主管部门、各产业功能区）
2.加强交流对接，提升服务质效。每半年组织开展一次政、金、企大型政策宣讲和融资对接会，同时根据企业需求，不定期开展政企、政金、金企科技金融专题交流会，进一步增强金融政策及产品的适配性、直达性，提升科技金融服务效能。（责任单位：区委宣传部、郫都金融监管支局、区财政局、区科技局、区经信局、区市场监督管理局、区投促局、各产业功能区、鹃城金控公司、区内各金融机构）
3.丰富服务平台，提供综合服务。借助成都市“蓉易贷”普惠金融综合服务平台，整合政府、银行、保险、证券、投行、基金等资源，实现科技型企业精准查找、快速办理。在郫都金融服务超市搭建科技金融服务专区，为科技型企业提供一站式综合金融服务。（责任单位：区财政局、区税务局、郫都金融监管支局、双创两委办、鹃城金控公司、区内各金融机构）
4.专设服务点位，提供直达服务。依托各产业功能区场地资源，在各产业功能区内专设科技金融宣传服务点，由金融机构抽调专人组成科技金融服务小分队，轮流入驻产业园区，提供直达服务，切实让科技型企业感受到科技金融就在身边。（责任单位：区经信局、区科技局、郫都金融监管支局、各产业功能区、区内各金融机构）
（二）提升科技金融服务能力
1.健全服务架构，配套政策支持。督导各金融机构加强组织领导，成立由机构“一把手”负责的科技金融工作专班，切实将科技金融工作纳入本机构战略规划和年度重点工作，构建科技金融“四个专属”“三个一”机制，即专属组织构架、专属绩效考核、专属尽职免责、专属风控机制，新建一个专业人才队伍、落地一系列创新产品、实施一揽子差异化政策。切实加强各类金融政策配套资源保障，适当下放业务审批权限，建立差别化审批流程。（责任单位：郫都金融监管支局、区内各金融机构）
2.创新金融产品，优化服务方式。引导各金融机构依托《科技型企业金融服务需求清单》，逐企上门“一对一”精准服务，根据辖内科技型企业发展特点和集群优势，实施差异化服务。鼓励银行保险机构推动创新科技金融产品落地，优化服务流程，提供信用贷、研发贷、知识产权贷等融资产品，指导保险机构为科技型企业提供定制化综合保险解决方案，为促进科技成果转移转化提供有效风险保障。支持担保机构创新推出有关科技型企业的特色担保产品，充分发挥风险分担作用，有效提升科技型企业融资获得率。不断提高首贷率、信用贷款占比、知识产权质押融资率，力争实现科技金融创新产品全国（全省）首笔（首单）落地郫都。（责任单位：郫都金融监管支局、区内各金融机构）
3.加大金融支持，提供综合服务。对初创期科技型企业，鼓励各类基金公司为其提供股权融资。鼓励银行机构积极开发弱担保类、信用类、风险分担与补偿类贷款，探索“贷款+外部直投”等新模式，努力提升科技型企业“首贷率”。鼓励保险机构创新运用创业责任保险、人才、研发保险等产品，满足其创业初期的风险保障需求。对成长期科技型企业，引导银行机构通过应收账款、票据、订单融资等方式，加大产业链上下游中小微科技型企业信贷支持。指导保险机构从产、销、供等全方位促进科技成果转移转化提供有效风险保障。对成熟期科技型企业，引导银行机构通过并购贷款支持企业市场化兼并重组，通过设备更新购置贷款促进企业升级提档。鼓励保险机构通过共保体、大型商业保险和统括保单等形式，提供综合性保险解决方案。引入证券机构提供债券融资、IPO上市等辅导咨询服务。指导银行保险机构投资创业投资机构相关债务融资工具和公司债券。（责任单位：郫都金融监管支局、区财政局、鹃城金控公司、区内各金融机构）
（三）创新金融支持新模式
1.新建科技金融联盟。组织银行、保险、担保、投资公司、信托公司、基金公司等各类金融机构，组建科技金融联盟，构建规模集聚、利益共享、风险分散、稳健致远的可持续“政银保投债担”多方联动新模式，彻底改变单打独斗导致的金融机构“慎贷惧贷”现象。创新推出“贷+投”“贷+保”“贷+保+担”等多种组合的科技型企业综合融资服务方案，建立覆盖科技型企业全生命周期的“天使投资—创业投资—股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化金融服务体系，汇聚金融合力共助科技型企业发展。（责任单位：区财政局、郫都金融监管支局、区科技局、区经信局、区市场监督管理局、鹃城金控公司、区内各金融机构）
2.创建投贷联动新模式。从政府产业投资基金、国有企业产业投资基金、风投基金、创业投资基金等各类基金已投或拟投企业中，筛选优质科技型企业建立白名单，批量向银行、投资机构推荐，引导机构针对推荐名单开展“先投后贷”“先贷后投”“贷投同步”等多种组合联动业务，创新运用“批发式”“小额”投贷联动模式最大限度满足科技型企业融资需求。（责任单位：区财政局、郫都金融监管支局、区科技局、区经信局、区国资监管局、鹃城金控公司、区内各金融机构）
3.组建区科技保险共保体。指导一个首席承保保险机构和多家保险机构联合，成立区科技金融共保体，为银行机构发放的信用贷款、保证贷款等提供风险保障，共保体、银行机构、担保机构等参与方按照约定比例对银行发放的科技型企业信用类、保证类贷款承担风险，有效降低单个保险机构承保风险，撬动更多银行资金投向初创期、成长期科技型企业。（责任单位：郫都金融监管支局、区财政局、鹃城金控公司、区内各金融机构）
三、保障措施
（一）强化组织领导统筹。成立区金融支持科技型企业发展工作专班，由区政府分管负责同志为组长，郫都金融监管支局、区财政局、区科技局、区经信局主要负责同志和区政府办分管同志为副组长，区委宣传部、区市场监督管理局、区投促局、区税务局、双创两委办、各产业功能区、鹃城金控公司、区内各金融机构负责人等部门为成员单位，统筹推动全区金融机构支持科技型企业发展相关工作。工作专班办公室设在郫都金融监管支局，负责金融支持科技型企业发展日常工作推动和联络事宜。
（二）强化财政金融支持。优化财政资金支持，引导政府产业投资基金以区内科技型企业为主要投资方向，完善基金考核容错免责机制，适当提升政策性基金容亏率；推动更多科技型企业贷款纳入省级市级风险补偿资金池，降低融资成本。鼓励金融机构积极向上争取创新产品和优惠政策在郫都落地，加大对科技型企业的金融支持和减费让利力度。指导银行机构落实好中小微科技型企业不良贷款容忍度政策要求，优化科技金融业务专项尽职免责机制。推动银行机构积极运用科技创新和技术改造等专项再贷款资金，为科技型企业提供稳定的低成本资金。
（三）加强工作监督问效。坚持目标导向和结果导向，建立专项行动统计监测通报制度，按季度通报专项行动工作推进情况，定期开展相关工作调度，切实推动工作顺利开展，确保完成各项目标任务。
