为坚持“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”工作导向，充分发挥重点项目支撑引领全市经济社会发展作用，有力有效支持保障重点项目多投快建，我们研究形成了《成都市支持保障重点项目的政策措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议，如有意见请于2024年12月13日前反馈。反馈渠道如下：
1.邮寄通信地址：成都市锦悦西路2号2B420室重大项目协调推进处，邮政编码：610041
2.电子邮件：邮件主题请注明《成都市支持保障重点项目的政策措施（征求意见稿）》反馈意见，邮箱地址：cdsfgwxmc@163.com
3.电话：028-61885591
附件：成都市支持保障重点项目的政策措施（征求意见稿）
成都市发展和改革委员会
2024年11月13日
附件
成都市支持保障重点项目的政策措施
（征求意见稿）
为牢固树立“项目为王”理念，促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快推进省市重点项目建设，支撑推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、优先保障重点项目用地需求
（一）保障重点项目用地指标。
积极保障省、市重点项目用地需求，对省、市重点项目新增建设用地计划指标由区（市）县优先保障，不足部分由市上足额保障。对100个市级重点推进项目新增建设用地计划指标由市上全额保障。重点项目因耕地后备资源匮乏，可在市域内通过市级统筹有偿调剂或借支指标方式落实补充耕地。〔责任单位：市规划和自然资源局、市发展改革委、市级相关部门，各区（市）县政府（管委会）〕
（二）实行重点项目地价优惠。
对符合规划导向和产业条件的重点服务业项目用地起始（叫）价不低于宗地评估价的70%（含持证准用价款），且不低于宗地所在地对应级别及类型用地基准地价的70%。对于鼓励类国家、省、市重点项目用地采取出让方式的，可按不低于我市工业用地出让指导价的70%确定土地出让起始价；采取租赁方式的，可按不低于50%确定相应年期的土地租金。支持总部经济、科技研发等项目建设，经相关行业主管部门或属地政府（管委会）认定，可按不低于商务金融用地基准地价的70%确定土地出让起始（叫）价，且不得低于土地整理成本。〔责任单位：市规划和自然资源局，市经信局市新经济委、市商务局、各区（市）县政府〕
（三）优化重点项目供地流程。
落实重点项目“用地保姆”机制，确定专员负责“一对一”组卷报征、技术咨询、项目供地等服务指导。优化建设用地报件审查系统，用地报批审查时间原则上不超过7个工作日。列入省、市重点项目年度计划的重点项目申请50年供地的，原则上予以支持。对重点项目申请临时用地的，加快审批办理流程。加快重点项目征地拆迁，区（市）县政府确定省、市重点项目拆迁专班，严格按照与投资方约定时间，开展征地拆迁安置，及时挂牌供地。组建全市规划和自然资源系统常态化服务企业工作领导小组，定期调度解决重点项目用地保障问题。〔责任单位：市规划和自然资源局，市发展改革委、市经信局市新经济委、市口岸物流办、各区（市）县政府〕
二、提升重点项目资金人才要素保障
（四）强化重点项目财政资金保障。
每年市本级安排不低于1亿元预算内资金，支持保障重大项目包装策划储备，和开展项目评审、信息核查等。推动财政资金向省市重点项目集聚，支持符合条件重点项目更多申请中央预算内建设资金、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策资金，优先安排市预算内资金支持重点项目建设，根据项目进度和实际需求及时、足额拨付到位各类财政性资金。〔责任单位：市财政局、市发展改革委，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府〕
（五）提升重点项目投融资服务。
对重点项目信用贷款审批开辟“绿色通道”，适当放宽条件、缩减流程、降低利率；对项目技术改造、设备更新等信贷产品贷款利息给予不超过30%的补贴，单个项目贴息期不超过2年，单个企业每年最高贴息200万元；对符合条件的重点项目，积极争取纳入国家、省有关贷款补贴政策支持范围。支持省、市重点项目主体企业发行基础设施领域不动产信托投资基金（REITs）。〔责任单位：市委金融办、人行四川分行营管部，市发展改革委、市经信局市新经济委、市财政局、市属国有企业、各区（市）县政府〕
（六）加强重点项目人才服务。
支持重点项目人才申报市级人才计划（项目），动态调整《成都市人才分类目录》，同等条件下，优先支持重点项目人才开展高层次人才认定。常态化调研走访重点项目，协调解决有关人才诉求。〔责任单位：市委组织部（市委人才办）、市人社局，市级有关部门，各区（市）县政府〕
（七）加强砂石料保障利用。
重点项目在自然资源主管部门批准的建设用地内（不含临时用地），因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设，不办理采矿许可证，自用仍有剩余的砂石料，由所在地的自然资源主管部门（单位）报区（市）县人民政府组织纳入公共资源交易平台处置。重点项目在特定国土空间范围内，涉及同一使用权人需整体使用多门类全民所有自然资源资产的，探索采矿权和建设用地使用权组合供应方式。〔责任单位：市规划和自然资源局，区（市）县政府〕
三、强化重点项目全生命周期管理服务
（八）优化重点项目审批流程。
探索实施重点项目规划、用地、环保、文勘、施工等预审批机制，深化容缺受理、缺项告知承诺和并联预审等机制创新，将质监备案、安监登记等统一纳入施工许可并联审批，消防、人防等技术审查纳入施工图联合审查。开辟重点项目立项审批、环评等“绿色通道”，指定专人专项负责推进，提前介入指导服务。〔责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市生态环境局、市文广旅局、市住建局，各区（市）县政府〕
（九）完善重点项目智慧管理服务。
将重点项目纳入全生命智慧管理调度，持续完善项目精准“画像”、滞缓预警推送、问题跟踪处置等功能体系。充分发挥重大项目服务室职能，对重点项目存在的行政审批、要素保障、政策支持等方面问题，充分运用“行业+综合”调度机制、“啄木鸟”督导机制等协调解决。〔责任单位：市发展改革委、市住建局、市城运办，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府〕
（十）优化重点项目建设环境。
电力、交通、供水、供热、供气、通信等部门，积极保障重点项目施工生产用电、物资运输、用水、用热、用气和通信等方面需求。项目所需用能、排污等指标由项目所在区（市）县优先保障。建立“绿色通道”优先支持在建重点项目打造绿色标杆工地，加大竣工投产重点项目环保绩效“争A创B”帮扶，全力保障重点项目在重污染天气预警期间正常施工或生产。对提前完成“十四五”能耗强度降低目标的区（市）县建设的单位产品能效达到先进水平的项目，以及单位产品能效达到先进水平的市重点项目，能耗替代量由市级统筹支持。〔责任单位：市经信局市新经济委、市生态环境局、市住建局、市城管委、市水务局、市发展改革委，各区（市）县政府〕
（十一）加快实现重点项目投产条件。
重点项目竣工投用前1个月，区（市）县按承诺完成周边交通、水电气讯、物流通道等生产所需的配套建设；由企业代建的市政基础设施，区（市）县有关部门应于工程竣工6个月内完成工程承接、后续运营等手续。提升重点项目获得电力、燃气、用水等能源供应便利度，推进水电气网联合报装“一件事”，城镇燃气经营企业对重点项目实施优价供气。〔责任单位：市经信局市新经济委、市发展改革委、市水务局，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府〕
本政策措施自印发之日起30日后施行，有效期5年。
