为贯彻落实市委、市政府工作要求，迭代升级“技改专项贷”政策，进一步发挥金融助力企业技改的重要作用，我委对“技改专项贷”政策进行迭代优化。通过多方征集相关市级部门、金融机构、企业的意见和建议，借鉴其他省市先进工作经验，从财政政策扩面升级、金融政策联动集成、银行产品协同创新、申报兑现高效便捷、监管评价再优化再提升等方面，对“技改专项贷”政策进行全面优化，形成了《迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）》（征求意见稿）。根据相关规定，于2024年4月15日—19日向社会公开征求意见，如有意见或建议，请于公示期内反馈至市经济信息委产业金融处。
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附件：
1.迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）（征求意见稿）
2.《迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）（征求意见稿）》起草说明
重庆市经济和信息化委员会
2024年4月12日
附件1
重庆市经济和信息化委员会
中共重庆市委金融委员会办公室
重庆市财政局
中国人民银行重庆市分行
国家金融监督管理总局重庆监管局
关于印发迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）的通知
各区县（自治县）经信、财政、金融工作管理部门，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信、财政、金融工作管理部门，人民银行各二级分行，国家金融监督管理总局重庆各监管分局，各金融机构，有关单位：
《迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市经济和信息化委员会 中共重庆市委金融委员会办公室
重庆市财政局 中国人民银行重庆市分行
国家金融监督管理总局重庆监督管理局
2024年4月12日
迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）
为贯彻落实市委、市政府工作要求，迭代升级“技改专项贷”政策，进一步发挥金融助力企业技改（含“改扩建”，下同）的重要作用，特制定本政策措施。
一、财政政策扩面升级
（一）扩大贴息支持范围。将“技改专项贷”贷款贴息范围由原方案包含的设备购置及安装、软件购置、网络建设等软硬件投入扩大到整个技改项目贷款（不含土地），按照企业实际项目贷款利率的50%，最高不超过2%给予贴息，单个企业项目每年贴息上限为1000万元。
（二）调整项目贴息下限。将“技改项目投资额（包括设备购置及安装费、软件购置费、网络建设费）1000万元（含）以上”项目贴息的门槛限制调整为“技改项目投资额（不含土地）100万元（含）以上”。
（三）新设融资租赁贴息。支持制造业企业通过直接融资租赁方式购置设备推动实施技改，将符合条件的融资租赁直租业务（含“直转回”，下同）纳入“技改专项贷”支持范围，给予2%的贴息，单个企业项目每年贴息上限为500万元。
二、金融政策联动集成
（四）加强货币政策联动。用好5000亿元国家科技创新和技术改造再贷款政策，提前做好项目储备，推动本地分行加强与总行对接，争取更多国家科技创新和技术改造再贷款额度支持。初设100亿元支农支小再贷款资金，专项支持地方法人金融机构向涉农企业、小微企业和单户授信3000万元以下的民营企业发放技改贷款。
（五）加强担保政策联动。对为“技改专项贷”项目提供担保且年化担保费率不超过1%的融资担保机构，按不超过实际担保费率的50%给予奖补，单个企业项目担保奖补上限为100万元。
（六）加强保险政策联动。对首台（套）重大技术装备，按照不超过实际投保年度保费的80%且实际保险费率不超过3%的上限，给予单个产品最高500万元保费补贴。对已投保软件首版次质量安全责任保险的企业，按照实际投保年度保费的80%进行补贴，最高不超过100万元。对技改企业投保“技改项目费用损失保险”，按照实际年度保费的80%进行补贴，最高不超过100万元。
（七）加强债券政策联动。支持制造业企业通过银行间市场和交易所市场发行科创票据、绿色债券、碳中和债、可持续发展挂钩债券、转型债券等创新产品融资实施技改项目。
（八）加强转贷政策联动。优化现有转贷应急周转资金政策体系，将“技改专项贷”纳入政策支持范围，引导银行业金融机构利用政府转贷资金建立跨行“接续贷”产品机制，解决项目后期企业一次性偿还项目贷款资金压力。
三、银行产品协同创新
（九）推动贷款组合模式创新。根据企业技改需求，按照项目资金投入周期与企业自身流动性需求，引导银行业金融机构推出“项目前期贷+项目技改贷”，后期匹配综合授信的全方位金融服务模式。有效整合金融机构金融产品，推广“银行+金租”的组合模式，多维度提供金融服务。
（十）强化投贷联动产品和服务创新。全面梳理清科排名前100强私募股权投资基金、国家级和市级产业引导基金已投资企业和重点技改项目，建立“投贷联动机会清单”，引导银行业金融机构将企业最近一轮获得股权融资的金额作为重要定贷依据，完善投贷联动产品和服务机制，推动市级产业投资引导基金等股权投资机构，强化与入库企业对接，匹配股权融资。
（十一）探索上下游协同技改融资创新。引导银行业金融机构围绕产业链供应链上下游企业开展的协同技改项目创新金融产品，充分考量核心企业供应商合作年限、结算金额等融资要素，强化供应链核心企业融资增信作用，弱化技改项目融资抵押、担保要求。
（十二）推动第三方评价结果创新应用。引导银行业金融机构结合产业部门智能化改造、绿色改造、专精特新企业数字化转型等诊断体系和评价结果，优化完善技改项目贷款指标评价体系，从更多维度、更广视野对企业技改项目开展评价，创新金融产品，扩大技改项目资金支持。
四、申报兑现高效便捷
（十三）财政政策低门槛享受。实行贴息政策“免申即享、先付后贴”，企业仅需完成技改备案和项目入库，无需再提供贴息资料；项目贷款合同、利息支付凭证、贴息账户信息等由金融机构汇总提交，经第三方机构资料审核后，贴息资金直接拨付至企业账户。获得市工业和信息化专项资金投资补助奖励的项目，可同时申报“技改专项贷”贴息。
（十四）融资成本低利率执行。鼓励金融机构围绕“技改专项贷”提质增效目标，建立差异化优惠支持政策，缓解技改项目资金压力，对于独角兽企业、潜在独角兽企业、瞪羚企业、专精特新企业等重点制造业企业，在执行利率基础上进一步下探利率空间。
（十五）项目融资高效率对接。强化“重庆产业金融综合服务平台”、“长江渝融通”、“信易贷·渝惠融”平台对接，优化“技改专项贷”线上融资需求对接功能，完善“3个1”限时办结跟踪监测机制（1个工作日对接、1周完成方案设计和报批、1周完成贷款发放），推动金融机构优化审批流程，对绿色贷款、重点白名单企业、纯设备购置等重点项目和企业，以出具简要评价意见替代项目评估报告，提高审批时效。
五、监管评价再优化再提升
（十六）完善监管评价办法。加强对银行业金融机构的引导，将“技改专项贷”落实情况纳入人行信贷政策导向效果评估体系，适时采取窗口指导等监管措施。将“技改专项贷”推进情况作为单独加分项纳入《重庆市银行业服务制造业监管评价办法》评价指标体系，对工作业绩突出的金融机构给予最高不超过4分的评价加分。
（十七）落实尽职免责机制。对金融机构合规支持制造业企业技改项目贷款的，不作为违规行为追责问责。对开展制造业企业技改项目贷款进行展期或重组的，可阶段性豁免商业银行金融资产风险分类办法关于重组资产的监管规定，不下调分类。
六、保障措施
（十八）建立揭榜挂帅机制。采用揭榜挂帅方式，分别优选3—5家再贷款政策工具运用较好、贷款利率优惠、申贷手续简便、审贷效率高效、优势产品特色鲜明的银行业金融机构和融资租赁机构，作为“技改专项贷”首批合作机构，科学制定“技改专项贷”金融机构综合评价办法，每年根据综合评价结果对合作银行进行动态更新调整。
（十九）建立赛马激励机制。通报表彰综合评价较好的银行业金融机构和融资租赁机构，优先兑现合作银行业金融机构和融资租赁机构发放的“技改专项贷”贷款贴息，重点支持出台技改贷款创新产品的金融机构，编制和推广“创新产品库”和“典型案例库”。适时建立贴息资金市区共担机制，建立区县“重点技改项目储备库”入库项目及融资对接基础台账，推动区县完善“技改专项贷”政策和服务体系，将“技改专项贷”政策落实情况纳入区县赛马机制给予通报、调度。
（二十）建立宣传推广机制。借助“长江渝融通”、“重庆产业金融综合服务平台”等线上平台，依托“1+5+N金融服务港湾”、“区县融资服务机构”等线下机构，结合“一链一策一批”、“四访四进”等活动，围绕各区县制造业企业开展“扫街式”技改专项贷政策宣传，针对技改备案项目开展“靶向式”政策解读，推动政策直达直享。
本政策措施自印发之日起三十日后施行。原《重庆市先进制造业高质量发展“技改专项贷”实施方案（2023—2027年）》（渝经信规范〔2023〕10号）与本政策措施不一致的，以本政策措施为准，具体由市经济信息委会同相关部门负责解释。
附件2
《迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
市领导高度重视“技改专项贷”工作，召开专题会议研究“技改专项贷”迭代升级，要求我委对“技改专项贷”政策进行集成优化。按照要求，我委多方征集相关市级部门、金融机构、企业的意见和建议，并借鉴其他省市先进工作经验，从财政政策扩面升级、金融政策联动集成、银行产品协同创新、申报兑现高效便捷、监管评价再优化再提升等方面，对“技改专项贷”政策进行全面优化，形成了《迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）》（征求意见稿）。
二、起草过程
一是听取意见建议。先后5次召开座谈会，邀请市财政局和市审计局、浙商银行等10家银行、华科租赁等3家融资租赁公司、小微担保公司、鑫景玻璃等4家专精特新企业参会，听取意见建议。二是学习借鉴。认真研究江苏、广东、山东、福建等省份技改贷款、融资租赁相关政策措施，充分学习借鉴支持企业技改的好经验好做法。三是形成初稿。明确迭代优化思路和重点，研究形成了初稿。四是征求意见。多次征求市级部门、银行、担保公司、融资租赁公司等单位意见，并报请市政府办公厅召开专题会议，对文件内容提出修改意见。在此基础上进行修改完善，形成《迭代优化“技改专项贷”推动产业深度转型升级政策措施（2024—2027年）》。
三、政策设计
按照市领导要求，结合“技改专项贷”政策在前期执行过程中反映出来的问题，借鉴相关省市的先进经验做法，围绕“政府贴息、银行让利、担保增信、租赁补贴”的原则，从六个方面进行优化升级。
（一）财政政策扩面升级。一是扩大贴息支持范围。将“技改专项贷”贷款贴息范围扩大到除土地以外的整个技术改造项目贷款；二是调整项目贴息下限。将投资额1000万元以上的项目贴息门槛调整到100万元以上；三是新增融资租赁贴息。将融资租赁直租业务（含“直转回”）纳入“技改专项贷”支持范围。
（二）金融政策联动集成。一是与国家科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款等货币政策的联动；二是与“技改专项贷”担保费补贴政策的联动；三是与首台（套）重大技术装备、首版次软件、技改项目费用损失保险保费补贴政策的联动；四是与银行间市场和交易所市场发行债券政策的联动；五是与现有转贷应急政策的联动。
（三）银行产品协同创新。一是推动“项目前期贷+项目技改贷”、“银行+租赁”的融资组合模式创新；二是强化“股权投资+银行贷款”的投贷联动产品和服务创新；三是探索“龙头企业+配套企业”协同技改综合授信融资模式创新；四是推动智能化改造、绿色改造、专精特新企业数字化转型等诊断体系和评价结果在银行技改贷款指标体系中的创新应用。
（四）申报兑现高效便捷。一是财政政策低门槛享受。强化事前审核，推动贴息政策实行“免申即享、先付后贴”，项目材料由金融机构汇总提交，经第三方机构审核后，贴息资金直接拨付至企业账户。获得贴息的项目可同时申报工业和信息化专项资金投资补助；二是融资成本低利率执行。鼓励金融机构建立差异化优惠政策；三是项目融资高效率对接。强化“重庆产业金融综合服务平台”、“长江渝融通”平台对接，优化“技改专项贷”线上融资需求对接功能。
（五）监管评价再优化再提升。一是将“技改专项贷”推进情况作为单独加分项纳入《重庆市银行业服务制造业监管评价办法》评价指标体系，对工作业绩突出的金融机构给予最高不超过4分的评价加分；二是加强对银行业金融机构的引导，将“技改专项贷”落实情况纳入人行信贷政策导向效果评估体系，适时采取窗口指导等监管措施；三是落实尽职免责机制。
（六）保障措施更加有力。一是建立揭榜挂帅机制。采用揭榜挂帅方式，分别优选3—5家银行业金融机构和融资租赁机构，作为“技改专项贷”首批合作机构，每年动态更新调整；二是建立赛马激励机制。通报表彰综合评价较好的合作机构，优先兑现合作机构发放的“技改专项贷”贴息，编制和推广“创新产品库”和“典型案例库”。将“技改专项贷”落实情况纳入区县赛马机制；三是建立宣传推广机制。借助线上平台，依托线下机构，结合“一链一策一批”、“四访四进”等活动，开展“扫街式”技改专项贷政策宣传，开展“靶向式”政策解读，推动政策直达直享。
