前言

一、“十一五”能源发展和节能现状

（一）能源供应现状

（二）能源发展和节能取得的成就和存在问题

二、“十二五”能源需求预测

三、指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)能源发展和节能目标

四、能源发展重点和措施

(一)提高能源保障能力

(二)优化能源结构

（三）建立能源安全预警和应急体系

五、能源节约重点工作和任务

(一)实施产业结构调整

(二)推进建筑节能

（三）推进公共机构节能

(四)加强交通节能

(五)大力推广节能技术和产品

(六)加强节能管理及监察

前言

     能源是城市生存和发展的必要条件，是城市功能正常运转的基本保证。城市能源的供应水平和供应质量，对于发展社会经济，提高人民生活水平，改善生态环境，都起着举足轻重的作用，是实现可持续发展战略的最重要因素之一。能源规划，就是要通过制定能源发展战略，在确保充足和稳定的能源供应基础上，制定能源发展目标，优化调整能源结构，落实节能技术措施，建立经济社会效益和生态环境效益双赢的能源供需系统。

“十二五”时期（2011年-2015年）是郫县建设城乡统筹综合示范区和世界现代田园城市的关键时期，社会经济的快速发展必然会带动能源需求总量持续增长，同时，环境要求的不断提高也对能源消费品种提出更严格的要求，因此“十二五”时期必须全力协调好经济、环境和能源之间的关系，不仅要重视能源总量需求，还必须重视能源的结构需求。

一、“十一五”能源发展和节能现状

（一）能源供应现状

1、郫县电网主要由成都主网及罗家桥、桃花滩、伍林街电厂（总装机容量31.668MW）通过35KV变电站及110KV郫筒、林湾、德源、安德等变电站供电。境内现有110KV公用变电站4座，主变8台，总容量324MVA。2009年，累计售电量9.7亿KWH，同比增长24.7%，其中，工业用电4.8亿KWH，同比增长29.3%，居民用电2.96亿KWH，同比增长18.3%。

2、我县天然气气源主要由中石化华星天然气公司和中石油西南油气田分公司管网供应，在县域内由五家企业经营天然气。随着我县经济社会和城市建设的快速发展，“十一五”期间我县的用气户数和用气量均保持年均增长25%以上，截止2009年，我县用气户数达155628户，用气总量达8879万立方米，其中：工业用户140户，用气量达4154万立方米。

3、全县加油站共39家，加油机195台，库容4976立方米，2009年汽油销售量为23662.9吨，柴油销售量为26629.6吨。

（二）能源发展和节能取得的成就和存在问题

1、能源供应日益增长，保障了经济社会快速发展。2005年，全县天然气年用气量为3589万立方米，日供气9.83万立方米，天然气用户14049户。2009年，全县天然气年用气量为8879万立方米，增长147.4%，日供气24.3万立方米，天然气用户155628户，增加14万户用户。2005年，全县售电量42508万KWH，2009年，全县售电量97771万KWH，增长130%。

2、能源基础设施建设步伐加快，保障能力仍需提高。“十一五”期间。我县能源基础设施建设稳步推进，进一步提高了能源保障供应能力。完成了林湾110KV变电站、德源110KV变电站、安德110KV变电站、三道堰350KV变电站等电源点建设。配合成都市大环网建设，完成了过境输电线路崇彭500KVII回的新建，紫崇220KVπ接线路的建设。加快新农村电气化县建设，提高全县电网供电安全性和可靠性。完成沙西线燃气管网扩建工程建设。新建成安靖镇CNG加气子站、红光CNG加气站，缓解公交、出租车加气能问题。

能源保障上，也反映出我县电网配置规模偏小，110KV容载比为1：42，设备老旧，运动时间长，部分线路过载运行。郫县新城区、工业集中区发展较快，现有供电设施不能满足发展需要，存在供需矛盾问题。高压配网部分薄弱，部分35KV变电站在枯水期处于重载，过载现象。天然气供应存在上游气源供应紧张，季节性、区域性供气矛盾。全县未规划建设大型储气站，缺乏储气能力，运行调控能力不足。

3、节能取得一定实效，但压力仍然很大。“十一五”时期，我县单位GDP能耗持续下降，由2005年的1.049吨标准煤下降到2010年的0.8392吨标准煤，下降20%。“十二五”期间，面临发展和节能降耗的突出问题，进一步降低能耗和加强节能工作都存在压力。与市场经济发展相适应的节能新机制还未完全建立，综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理等新机制推广还需深入落实。节能技术、产品开发推广渠道需进一步拓宽。节能监管和服务机构能力建设相对滞后，给节能推广带来诸多困难。

4、能源管理体制不够健全，需进一步改革。

我县能源管理分散在多个部门，电和天然气的宏观管理和协调由能源办承担，成品油管理、加油站管理权在县发改局，液化气管理、燃气经营许可初审管理在建设局。由于能源多头管理现状，缺乏统一管理协调机构，增加能源管理协调难度和不统一。

二、“十二五”能源需求预测

1、电力负荷预测

 “十一五”期间，郫县经济发展形势良好，全社会用电增长较快。2005-2010年，全社会用电量年均增长30 %，2010年郫县电网全社会售电量12.6亿KWh。负荷预测表：

单位：MW

结合郫县历史用电量以及现阶段经济发展趋势，预计2015年全县最高用电负荷为398.6 MW,用电量为20.079亿KWh

2、燃气需求预测

“十二五”期间我县气源紧张的因素影响，工业用气的增幅不大，民用气的增长将占用气总量的增长的比例较大，预计在“十二五”期间用气总量的年增长率为10%左右，到2015年我县用气总量将达16000万立方米，民用户将达30万户。

3、成品油需求预测

“十二五”期间我县道路里程逐年增加，机动车日平均交通流量较快增长，预计到2015年我县成品油销售量达10万吨。

三、指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持开源节流并重，把能源安全放在核心地位，把能源节约作为日常工作的重点，以技术进步为支撑，适度超前地强化能力建设，进一步优化能源结构，提高能源利用效率，逐步建立起以电为主，气、油为辅，新能源和可再生能源作为补充，多元互补、多方供应、协调发展的优质化能源结构，为郫县经济社会的可持续发展提供安全、经济、清洁的能源保障。

(二)基本原则

1、能源环境经济协调发展

贯彻落实科学发展观，按照可持续发展原则，在满足经济发展和人民生活对能源需求日益增长的前提下，既注重环境效益，推进能源结构清洁、优质化，又要注重与经济发展水平相适应，实现能源环境经济协调发展。

2、突出重点，确保能源安全

保证能源安全稳定供应在“十二五”时期乃至更长的时期内，是郫县能源发展的首要任务。建立稳定的资源供应渠道；完善稳定的多元化供应体系；强化基础设施建设，确保资源安全；建立能源储备设施和能源供应的预警体系，应对突发事件，保证能源安全。

3、开源节流并重，节能优先

在稳定能源供应的条件下，将节能作为战略方针长期予以贯彻，发展节能型产业，倡导节能型的生活方式，推广节能技术，提高能源利用效率，实现建设节约型社会的目标。

4、统筹城乡，和谐发展

统筹城乡能源发展，不断缩小城区和农村能源供应和消费水平的差距。能源基础设施建设向农村倾斜，增加向农村的清洁能源供应，完善农村能源供应体系；因地制宜，引导升级传统能源供应消费模式，推广太阳能、生物质能等可再生能源的利用，多种方式并举解决农村能源问题；进一步加大电力、天然气等能源设施建设的力度，开展新能源和可再生能源的示范项目，不断优化全县能源利用布局。

(三)能源发展和节能目标

“十二五”时期，能源多元化发展初具规模，建立安全稳定的能源供应体系，满足全社会和经济发展对能源的需求，主要产品能耗指标达到国内标准，“十二五”期末万元GDP能耗比“十一五”期末降低16%，单位规模以上工业增加值能耗降低18%。到2015年，优质能源在能源消费结构中的比重达95%以上，其中新能源和可再生能源达5%。

四、能源发展重点和措施

(一)提高能源保障能力

1、电力

“十二五”期间变电站规划建设情况

2、天然气

加快城镇管网工程建设。启动彭州站—团结配气站主供管网工程建设。加快中石油西南分公司团结站—富士康站、富士康站—温江的燃气环线管网工程及富士康配气站。加大重点镇、工业集中区以及IT大道、沙西线天然气管网建设。保证县重点项目和统筹城乡发展项目用气，新建、改建天然气管网工程300公里。到“十二五”期末，天然气日供气能力达到50万立方米以上。

规划建设储备设施。根据全县用气量及民用气用气占35%，规划建设储气容积5万立方米的储气站一座，站址选择靠近气源斑竹站、团结站，靠近成都中心城区的西部区域。

3、加油站、加气站、汽车充电站、液化气分装站

目前加油站全年销售汽油、柴油量为：23662.9 、26629.6吨，CNG为1124万立方米，随着城区范围的扩大，交通路网的不断完善，汽车和道路增加，郫县2015年总体规划目标为：加油站48座（新建9座），加气站7座（新建4座），液化气分装站2座（新建），电动汽车充电站4座（新建）。

 (二)优化能源结构

1、大力发展电力、天然气

加快新农村电气化建设，合理、科学、高效用电，满足经济社会快速发展对电力的需求。加速淘汰落后生产工艺，提高工业用电效率。加快天然气管网建设，提高天然气供应能力，提高天然气使用率，特别是在农村的推广使用。

2、严格控制煤炭总量

落实成都市关于在绕城高速路环线内禁煤通知要求，对辖区内燃煤工业企业、大型餐饮企业、型煤生产企业和其它机关企事业单位实施禁煤。推广清洁能源使用，减少煤炭在能源消费中的比重。

3、加快推进新能源和可再生能源的开发利用

重点推广太阳能和生物质能的开发利用。推广太阳房建设和太阳能热水器的使用。在农村推广沼气的基础上，在有条件的的去适当建设大中型沼气设施，支持生物质能的集中利用。逐步提高新能源和可再生能源在能源供应中的比例。

（三）建立能源安全预警和应急体系

加强市场监测，健全电力、天然气等能源应急预案，进一步提高我县能源供应系统的应急预防与处理能力。电力：提高电力系统的应急能力，有效应对电力系统突发事件，做好应急处理，当电力系统发生突发事件后，立即启动应急工作预案处理事故，并采取必要的措施防止事故的扩大。天然气：针对上游气源紧张、和气候原因造成的天然气供应短缺状况，通过气源和负荷调度，尽力降低损失。对于县域供气管网发生的紧急事故，分别制定不同的应急预案组织抢修，并采取临时气源应急保障措施。不断提高燃气安全宣传的针对性和实效性，增强市民的防灾减灾意识。

五、能源节约重点工作和任务

实施节能优先战略，以产业调整为依托，以技术进步为手段，加强节能管理，提高能源利用效率，开展节能教育和宣传，增强全社会的节能意识，建设节约型社会。

(一)实施产业结构调整

加强产业结构调整，提高第三产业的比重；淘汰和禁止高耗能产业和产品的发展；按计划实施高耗能企业的改造；对工业园区外的小型高耗能、高污染工业企业实施关停。依法对重点用能单位实施节能监测；推广使用节能设备和淘汰落后高耗能设备；改造工业锅炉系统，提高锅炉效率。

(二)推进建筑节能

严格执行国家、省、市的建筑技术标准，加强建设工程的设计、审查，提高建筑节能技术、新材料的应用。新建居住建筑严格执行节能50%的设计标准。

（三）推进公共机构节能

制定公共机构节能规划，完善公共机构节能管理体系，建立节能联络员制度，加强节能宣传和能耗统计工作，积极实施节能改造，严格公务用车管理，制定公共机构办公楼电器、办公设备的配置标准及节能管理办法。将节能产品纳入机关事业单位采购目录，规范办公用品的采购、配备和使用。

(四)加强交通节能

建立绿色城市交通系统，优先发展城市公共交通，优化客运枢纽站点换乘与停车系统，提高公共交通效率。更新、增加公交线路，淘汰更新车种，增加新型节能环保燃料车辆。发展环保型小排量汽车，加快淘汰能耗高、尾气排放不达标的机动车辆。示范推广燃油节约和替代项目。改善城镇道路状况，创造顺畅的道路交通条件，减少机动车拥堵，节约燃油，减少污染。

(五)大力推广节能技术和产品

实施“绿色照明工程”，做好财政补贴高效照明产品推广。加快（LED）产业发展，按照成都市“一区一主业”产业布局规划和《成都市新能源产业发展规划》，加快半导体照明（LED）产业发展区的规划布局，在成都现代工业港确定区域重点引进发展LED产业企业，促进半导体照明（LED）产业企业向我县工业集中区聚集发展。同时，在县域示范LED照明灯具，并逐步推广。引导工业企业实施节能改造。鼓励企业结合实际，加大节能投入，实施节能改造，提高能源利用率，降低能耗。

(六)加强节能管理及监察

强化节能监管，建立节能监察队伍，依法对重点用能单位实行用能定额管理和监测。加大节能宣传和服务力度，培育节能服务市场，推行企业能源合同管理，通过广泛深入的宣传教育，把建设节约型社会的理念融入每个人的自觉行动中，形成全社会自觉节约的新风尚。