鲁人社函〔2025〕65号
各市人力资源社会保障局、市场监管局、大数据局、税务局：
现将《山东省个人创业“一件事”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人力资源和社会保障厅
山东省市场监督管理局
山东省大数据局
国家税务总局山东省税务局
国家税务总局青岛市税务局
2025年5月28日
（此件主动公开）
（联系单位：省公共就业和人才服务中心创业服务处）
山东省个人创业“一件事”实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号)和省委省政府关于推进“高效办成一件事”的部署要求，进一步整合优化个人创业服务流程，优化创业服务，提升创业质量，推动个人创业“一件事”落地见效，结合工作实际，制定本方案。
一、服务事项
（一）基础服务事项
经营主体登记注册、纳税人信息确认、就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领。
（二）拓展服务事项
企业开办“一件事”涉及的服务事项；各市特色服务事项。
二、工作任务
（一）优化业务流程。强化省级统筹，联动企业开办“一件事”，将个人创业“一件事”的服务对象范围扩展至个体工商户和小微企业。区分经营主体登记注册情况，推进业务整合和流程再造，明确5项基础服务事项流程标准，制定联办事项清单、业务流程图、办事指南等。鼓励各试点市拓展特色服务事项，通过模块化配置新增本地特色服务，形成可复制可推广的典型经验，加速全省推广实施。
（二）线上线下融合推进。线上在“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区设立“个人创业‘一件事’”模块，集成5项基础联办事项和地方特色服务事项，实现线上“一网申请、一链办理”。线下在各级政务服务大厅设立“个人创业‘一件事’”服务专窗，提供相关业务咨询、受理、办理等“一站式”服务。
（三）强化信息系统支撑。加强就业、社保等业务系统与“爱山东”政务服务平台的互联互通，联动市场监管部门企业开办“一件事”，推动服务事项数据共享和业务协同。打造多元应用场景，允许服务对象自由选择事项组合。实现“办理标准统一、材料一次申报、数据后台流转、部门并联办理、结果统一反馈”。
三、实施步骤
（一）准备阶段（2025年5月中下旬前）。省人力资源社会保障厅牵头，各相关部门配合，制定实施方案，明确服务事项、工作任务，确定试点市。梳理事项清单，统一业务办理标准。完成就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领等单事项对接“爱山东”政务服务“中台”。
（二）测试阶段（2025年6月10日前）。完成“爱山东”政务服务平台“个人创业‘一件事’”专区模块设计研发，根据经营主体是否完成登记注册，分情形确定办理路径，组织试点市开展实地测试，优化完善模块功能，提升服务质效。各市结合本地实际情况，做好特色服务事项功能设计研发工作，不断提升联办事项便利度和服务水平。
（三）推广阶段（2025年6月底前）。按照政务服务事项要求，试点市上线个人创业“一件事”进行试运行。开展宣传推广，发布“一件事”办事指南，实现线上线下同源发布、同标办理、同步更新，为服务对象提供清晰指引。开展业务培训，编制规范工作指引，提高窗口工作人员服务水平，确保线上线下事项顺畅好办。加强跟踪指导，及时调整更新各环节办理流程，探索建立长效机制，形成可复制可推广的实践经验。
四、工作分工
（一）人力资源社会保障部门牵头负责整体业务规划设计，提出系统建设需求，加强统筹协调，做好个人创业“一件事”相关政策解读与具体实施等工作。
（二）市场监管、税务等责任部门负责做好本部门业务数据共享和系统优化联调等工作，配合编制办事指南、业务流程图等，推动事项标准统一、业务协同。
（三）大数据部门负责提供“爱山东”政务服务平台技术和数据支撑，配合牵头部门对接相关业务系统，推动数据共享，将个人创业“一件事”服务入口统一接入“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”服务专区。
附件：
1.山东省个人创业“一件事”联办事项清单
2.山东省个人创业“一件事”办事指南
3.山东省个人创业“一件事”流程图
附件1-3.docx
文件下载：鲁人社函〔2025〕65号.docx
鲁人社函〔2025〕65号.pdf
