第一章  总  则

       第一条  为贯彻落实《成都市人民政府办公厅关于印发成都市电子政务项目管理办法的通知》成办函〔2018〕64号精神，加强全区信息化建设项目的规范管理，避免重复建设，提高资金使用效率，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

       第二条  本办法适用于区政府投资的新建、续建、运行维护、购买服务的信息化建设项目。

       第三条  信息化建设项目是指以计算机和通信技术为主要手段的课题规划、策划及咨询等软课题项目和信息化设备采购、应用软件开发、系统集成、数字网络接入、信息化工程、信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发利用、信息安全保障和标准化体系等信息化建设项目。

       第四条  区政府投资信息化建设项目应当以国家、省、市区信息化建设及信息化建设有关规划为主要依据，充分利用现有基础设施资源，大力推进跨区域、跨部门业务系统的信息共享、应用集成和业务协同，充分发挥信息化对提高决策水平、加强经济社会管理、强化公共服务和应急指挥能力的作用。

       第五条  区信息化工作领导小组办公室负责区政府投资信息化建设项目管理的领导和协调工作。

       区经济和科技信息化局（以下简称区经科信局），是全区信息化建设的主管部门，负责牵头组织区政府投资信息化建设项目的建设需求审核、技术方案审查、验收、综合协调和监督管理工作。

       区委机要局（区信息化建设内网建设管理办公室），协助进行部署在电子政务内网上或利用内网硬件、环境等资源的项目方案审核、验收及后续维护。

       区行政审批局（区政务服务中心），协助进行部署在电子政务外网上或利用外网硬件、环境等资源的项目方案审核、验收及后续维护。

       区财政局，政府投资信息化建设项目资金的管理部门，负责信息化建设项目（采购计划）预算和资金拨付，监督资金使用情况，监督检查采购方式。依据区经科信局出具的项目评审意见函，审核项目采购计划。

       区审计局，负责信息化建设项目资金使用的监督管理工作。

       区政府采购中心，是政府采购的职能部门，负责项目业主单位委托的区政府投资信息化建设项目的采购工作。依据区经科信局出具的项目评审意见函和区财政局审核的项目采购计划，根据项目业主单位委托权限和项目采购需求书，组织实施采购活动。招标文件的技术方案在符合相关法律法规要求的前提下，需满足经区经科信局评审后的建设方案的要求。

       区纪检委，负责监督参与区政府投资信息化建设项目建设及采购活动的国家机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员在项目建设全过程的行为。

       项目建设单位，项目业主单位按照“谁建设谁负责”的原则，自觉遵守相关法律法规，负责项目申报（含采购方式）、项目建设方案的编制、项目建设及后续管理维护，提请项目验收，提请项目审计，负责国有资产的登记管理，合理使用项目资金，承担项目评审、验收等专家费用。

       第六条 项目建设单位根据本单位信息化项目建设的实际需求，开展本部门的信息化项目规划、建设和管理工作，充分利用区政务云计算中心基础资源的相关设备，不得单独新购、新建硬件设备,非涉密信息化项目全部部署在区政务云平台。

       第七条 项目资金开支范围包括项目可行性论证、技术设计、项目建设（含软、硬件设备和服务采购）、工程监理、系统测试、验收以及代理服务等项目经费和专家评审费用。

       第二章  项目建设申报审核

       第八条 区政府投资信息化建设项目实行项目申报审核制度（项目申报表详见附件1）。项目建设单位在报财政部门预算前，需取得区经科局项目建设申报审核意见。

       第九条 项目建设单位应依据国家、省和市的相关规划及有关规定，自行组织或委托专业机构研究提出信息化建设的项目建设需求方案。

       项目建设需求方案应载明项目的名称、依据、目标、功能、建设周期、经费预算及渠道等概要内容。

       第十条 项目建设单位在报财政部门预算前一个月，将项目建设需求方案报区经科局。区经科局会同区级相关部门对项目建设单位的项目建设需求方案进行审核，并出具项目建设需求审核意见。

       第十一条 未通过项目建设需求审核的信息化建设项目相关部门不得审批，不得安排经费。

       第三章 项目技术方案审查

       第十二条 信息化建设项目实行项目技术方案审查制度。政府投资信息化建设项目，向区财政局报批投资预算和采购计划前，项目建设单位应做好充分调研和需求分析，并按要求编制项目技术方案（详见附件2）报区经科信局审查。信息化建设项目技术方案应载明项目所涉及的信息化建设现状、应用需求、项目依据、建设目标、项目预算、建设内容、业务流程、技术架构、信息资源共享开放、安全保障、进度计划等主要内容，技术设计须完整、合理和可行。

       第十三条 项目建设单位依法进行政府采购的信息化建设项目，在报财政部门申报用款计划和报批采购计划前，须取得区经科局出具的技术方案审查意见。

       第十四条 区经科信局组织成都市信息化项目建设专家库中的专家依据项目建设单位编制的技术方案，对项目建设的必要性、方案的可行性及资金预算的合理性进行审查，并出具技术方案审查意见。

       第十五条 未通过技术方案审查的信息化建设项目，区财政局不得核准政府采购计划、不得批复投资概算和安排经费预算。

       第四章  项目实施

       第十六条 项目建设单位根据区财政局当年公布的区政府集中采购目录及采购限额标准，向区财政局申报政府采购计划，经区财政局核准后，确定采购方式。

       属于区政府集中采购目录及采购限额标准范畴的，实行区政府集中采购。区政府采购中心根据区经科信局审定的采购项目技术标准、参数要求，编制采购项目的招标文件，并组织实施。

       不属于区政府集中采购目录内的项目，但是预算金额达到政府采购限额标准的，实行分散采购。项目业主单位可结合自身实际情况委托区政府采购中心或社会代理机构，按照政府采购管理办法规定要求，实施采购活动。

       项目业主单位与中标单位签订项目采购合同，将合同报区经科信局、区政府采购中心、区财政局及区监察局备案。委托区政府采购中心实施采购的项目，还应报区政府采购中心备案。资金预算超过100 万元的电子政务项目须引入监理机制、系统测评机制，重大信息化建设项目原则上应引入代理委托机制，并按信息安全等级保护要求组织安全测评。

       第十七条  项目建设单位在项目合同签订后，应根据区财政相关要求实行备案。

       第十八条  资金拨付应严格按照合同约定和实际进度进行。项目验收前，拨付的款项不得超过合同总金额的80%。

       第五章  项目验收

       第十九条 根据我区信息化建设项目管理实际需求，通过区经科信局评审的信息化建设项目，原则上应由区经科信局牵头组织项目履约验收。

       项目业主单位在项目建设完成后三个月内按照信息化建设项目验收程序（详见附件3），向区经科信局提出项目验收申请。工验收主要内容包括项目资料完备性、规范性情况；项目合同履行和招标投标文件情况；项目各项功能、性能、安全性以及各项技术指标完成情况；项目用户使用意见、监理报告、测评报告、资金使用情况；项目免费运维时间；项目信息资源共享开放实际情况；合同规定的其他情况。

       区经科信局根据项目验收申请，会同区政府采购中心（委托区政府采购中心进行采购的项目），牵头组织项目验收。项目业主单位在项目竣工验收合格之日起15个工作日内，将验收文档报区经科信局、区政府采购中心（委托区政府采购中心进行采购的项目）备案。

       第二十条 未经竣工验收或竣工验收不合格的信息化建设项目不得拨付剩余款项、不得投入使用。

       第六章  项目运行维护

       第二十一条 区政府投资信息化建设项目运行和维护管理实行项目建设单位负责制。项目建设单位应建立完善项目运行维护管理制度，加强日常运行和维护管理，确保系统安全可靠稳定运行。

       第七章  其他

       第二十二条  属国家、省、市统筹安排建设并拨付资金的信息化建设项目，应同时抄送区经科信局备案。

       第二十三条  参加评审、验收的专家名单，每次从成都市信息化项目建设咨询专家库中抽取，专家组由三名以上（含三名）专家组成。

       第二十四条  在项目申报、实施过程中存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经纪律行为的，将终止或撤消项目合同，追回已拨付资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》及有关财经纪律进行处理。

       第二十五条  项目资金形成的资产，属于国有资产，资产管理和处置按国有资产管理有关规定执行。用项目资金购置的固定资产，必须纳入项目业主单位固定资产进行核算和管理。

       第二十六条  本办法由区经科信局负责解释。

第二十七条  本办法自公布之日起实施，有效期3年，《成都市武侯区人民政府关于印发<武侯区政府投资信息化建设项目管理暂行办法>的通知》（成武府发〔2013〕33号）同时废止。