郫府发〔2024〕5号
各街道（镇），区级各部门，各产业功能区，区属各国有公司：
《成都市郫都区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
成都市郫都区人民政府
2024年7月5日
成都市郫都区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案
为深入贯彻国家和省、市决策部署，认真落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕10号）、《成都市人民政府关于印发成都市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（成府发〔2024〕14号）等文件精神，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，大力促进先进设备生产应用，持续提升先进产能比重，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，推动经济高质量发展，结合郫都区实际，制定本方案。
一、完善工作架构
成立由区长任组长，常务副区长任常务副组长、各分管副区长任副组长，区级相关部门主要负责同志为成员的工作专班（见附件）。工作专班负责统筹推进全区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定行动方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。专班办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局主要负责同志兼任，办公室副主任由区发改局分管负责同志兼任。
工作专班下设专项工作组，由分管副区长牵头分管领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作；区政府有关部门为责任单位，具体牵头负责各领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作。
（一）开展工业领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：夏勇双创管委会常务副主任
责任单位：区经信局
（二）开展建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：黄涛区政府副区长
责任单位：区住建局，区经信局、区综合执法局、区水务局、区市场监管局
（三）开展交通运输领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：黄涛区政府副区长
责任单位：区交通运输局
（四）开展老旧农业机械大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：叶茂区政府副区长
责任单位：区农业农村局
（五）开展教育领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：冉洁莹区政府副区长
责任单位：区教育局
（六）开展文化旅游、视听领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：冉洁莹区政府副区长
责任单位：区文体旅局
（七）开展医疗卫生领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：黄涛区政府副区长
责任单位：区卫健局
（八）开展消费品以旧换新、再生资源回收利用专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：陈建霖区政府副区长
责任单位：区商务局，区综合执法局
二、主要目标和重点任务
到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、文旅、医疗等领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到C级（非最低等级）以上水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过94%、关键工序数控化率超过75%；报废汽车回收量较2023年增加100%，资源循环利用链条基本建立。
（一）实施工业领域设备更新行动
1.推动重点行业设备更新和技术改造。聚焦电子信息、新能源（氢能）、绿色食品等重点行业，加快生产设备替代升级，鼓励企业加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，推动行业低效设备更新和升级改造。探索支持开展“微技改”，鼓励“设备换设备”，支持企业开展型号设备、生产环节的单点更新等。（责任单位：区经信局，区发改局、区商务局、绿色氢能管委会、川菜产业城管委会。逗号前为牵头单位，下同。）
2.推动制造业智能化改造数字化转型。加大智能制造装备、人工智能大模型、工业软件、工业互联网应用与普及力度，推动企业围绕数字化转型需求开展生产工艺换代和先进设备更新。支持行业龙头骨干企业对标世界和国内领先水平，建设数字化车间、智能工厂。推动新能源与新技术在传统产业上的运用，开展氢燃料电池汽车等技术替代创新示范应用。（责任单位：区经信局，区科技局）
3.推动设备供需精准对接。搭建精准对接平台，依托社会组织、专家智库等机构专业能力开展技改综合诊断和指导服务，发挥工业互联网、工业机器人、氢能等产业优势，编制和发布设备更新供需清单，促进设备更新企业和“郫都造”设备供需匹配。积极开展降碳改造相关业务培训，推广高效节能低碳产品设备。（责任单位：区经信局，绿色氢能管委会、川菜产业城管委会、各街道（镇））
（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动
4.推动建筑领域设备更新。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，按照相关技术规范对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，经安全评估后进行更新、改造或大修，推进既有住宅增设电梯，到2027年，加装更新住宅电梯260部。建立健全绿色建筑与建筑节能全链条管理机制，到2027年，累计完成既有公共建筑节能改造12万平方米。推进建筑施工设备更新，引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，推动政府及国有投资项目优先使用新能源混凝土运输车，到2027年，完成新能源混凝土运输车更新80台。（责任单位：区住建局，郫都生态环境局、区市场监管局、各街道（镇））
5.推进市政基础设施设备更新。加大城镇供水设施更新力度，推进自来水厂、老旧管道、加压调蓄供水设施设备、居民小区二次供水设备设施、智能水表升级改造。对运行年限满20年的市政管道进行安全评估，结合资金安排，分批次制定改造计划，到2027年，更新供水设施设备15台（套），改造治理城乡老化、漏损供水管道约40公里，推进城区50余个老旧小区户表改造。加大城镇污水收集管网等更新力度，推进市政排水老旧管道、窨井盖、下穿隧道泵站、城镇污水处理等排水设施设备的更新改造，2024年底力争改造城镇排水等老化管道约20公里，更换城区部分主干道雨污水井盖150个，更新污水处理设施设备约20套。更新改造超期服役、超负荷运行的电力设施，引导长期失效充电桩退出。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。开展城市照明设施节能改造，对高能耗钠灯以及照明品质不高、亮灯效果不佳的城市道路照明设施开展节能光源改造，2024年底实施城市道路照明节能光源改造不少于1.1万盏，到2027年，实现城市道路照明节能光源使用率达100%。推进生态环境监测设施设备更新升级，实施空气自动站、水质自动站、环境监测实验室大型仪器等老旧设备替代，推动生态环境监测网络智能化改造。围绕韧性城市建设，开展消防车辆、灭火救援装备和社会消防领域设备更新。（责任单位：区经信局、区住建局、区综合执法局、区水务局、区卫健局、区国资监管局、区应急局、区消防救援大队、区能源保障中心、区公安交警十三分局按职责分工负责）
（三）实施交通运输和农业领域设备更新行动
6.推动交通运输设备更新。全区新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车，鼓励小型营运客车更新为新能源汽车，推动重型卡车新能源更替。推动公共领域车辆全面电动化，加快氢能示范应用，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动道路运输领域安全设备更新。2024年底力争实现新增公交车全部为新能源汽车、新能源中重型货车保有量达137台、新能源公交车保有量达410台、新能源网约车保有量达1700台、新能源巡游出租车保有量达130台、新能源教练车保有量达25台，新能源营运车辆保有量总数达2400台。（责任单位：区交通运输局，区经信局、区公安分局、区国资监管局、区属国有公司、各街道（镇））
7.支持老旧农业机械升级。落实中央农机购置与应用补贴政策、农机购置市级累加补贴政策和区级购机补贴政策，落实农机报废更新补贴政策，做好拖拉机、联合收割机年检工作，加快淘汰老旧及高耗能农业机械。大力推广智能化、复合式新型农机装备，鼓励现有农机加装智能化设备，不断优化农机装备结构，促进先进适用农机的应用、老旧农机报废更新，推动农业机械向适宜化、绿色化方向发展。开展畜禽、水产设施设备提档升级改造。加快农产品产地冷藏保鲜设施更新，改造一批老旧、低效、高耗能的冷链制冷设备。加快我区农产品质检设备换代升级，支持成都市郫都区农产品质量保障中心、县级农产品质检机构进行分析检测设备提档升级，更新检测设备1套，完成对辖区主要农产品药物残留关键参数认证全覆盖。2024年底力争完成农机装备更新140台（套），更新渔业老旧设施设备24台（套）。（责任单位：区农业农村局，各街道（镇））
（四）实施民生领域设备水平提升行动
8.提升教育设备水平。推进教育强国基础设施工程建设，推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。落实学科教学装备配置标准，推动中小学更新升级实验仪器设备，提升科学教育水平。推动数字化智能化教学设备更新，支持数字校园提档升级，开展校园物理空间与网络空间一体化建设。支持新一代教育基础设施配备，支撑学校空间变革。实施区域教育数字治理能力和智慧教育水平提升建设。（责任单位：区教育局）
9.提升文旅设备水平。对超过设计使用年限的大型游乐设备、演艺设施设备、广播电视设备等文旅设备进行全面摸排，鼓励文旅企业开展文旅设备更新升级。积极推进郫都区博物馆、图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设备设施升级。推动人工智能增强现实等技术在文旅领域的应用，改造提升传统旅游消费场所，推进文旅数字化、智慧化的场景开发和推广应用。推动超高清产业链优化升级，支持超高清广播电视设备替代更新。（责任单位：区文体旅局，各街道（镇））
10.提升医疗卫生设施设备水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，统筹推进医疗设备和信息系统更新换代。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板，提升病房硬件条件，优先支持将具备条件的四人间及以上病房改造为二人间或三人间。支持医院加装电梯、坡道、连廊，改善现有供电、消防等基础设施系统，适度提升改造有利于生物安全和院内感染防控的病房设施条件。推动医疗设备和信息系统迭代升级，重点支持医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备以旧换新。2024年底完成医疗卫生领域设施设备更新16台（套）以上。（责任单位：区卫健局，区住建局、区应急局、区市场监管局）
11.提升“一老一小”设施设备水平。支持符合条件的民政服务机构，特别是养老、儿童福利机构淘汰不符合国家强制标准、不满足适老化和儿童化需求的设施设备，改善供电、消防、供暖降暑、食品安全、洗涤烘干等基础设施。提升养老机构和儿童福利机构硬件设施水平，大力推广老年人、残疾人辅具更新迭代，提升服务品质。推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备。（责任单位：区民政局、区卫健局、区市场监管局，各街道（镇））
12.提升体育设施设备水平。实施全民健身场地设施提升行动，支持体育公园、全民健身中心、公共体育场、校外体育活动中心、健身步道等设施设备升级，加大老旧损毁公共健身设施维修、改造和更新力度，配建质量安全有保障、具备实时运动健身指导等功能的智能室外健身器材。（责任单位：区文体旅局，区属国有公司、各街道（镇））
（五）实施汽车以旧换新行动
13.加大汽车以旧换新支持力度。落实汽车以旧换新补贴措施，支持汽车销售企业参与成都市促进汽车消费奖励活动，开展汽车以旧换新及新能源汽车推广活动。支持重点企业开展报废机动车回收惠民行动，对活动期内回收报废机动车数量同比增长10%以上的、在区内回收并拆解报废机动车的资质企业，根据活动期内回收的车辆数给予补贴。多方位搭建汽车行业交流合作平台，鼓励大宗采购、协会联动、抱团发展。发挥郫都氢能产业发展优势，推广应用一批物流、环卫等氢能源车辆；扩大氢能源客车示范运营规模，支持成都客车厂等车企积极拓展新能源车市场。（责任单位：区商务局，区经信局、区交通运输局、区综合执法局、区公安分局、各街道（镇））
14.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，强化机动车维修监管，加强机动车生命周期信息化管理，对达到报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，依法公告作废其登记证书、号牌、行驶证，实行“一车一档”督促办理注销登记。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，积极便利车主办理老旧车报废注销业务。（责任单位：区公安分局，郫都生态环境局、区交通运输局、区市场监管局）
（六）实施家电产品以旧换新行动
15.畅通家电更新消费链条。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条，优化家电销售、服务网点布局，支持符合条件的家电销售企业开展“五进”促消费活动，为企业提供场地、活动审批等必要的支持，为企业开展家电以旧换新活动提供便利。（责任单位：区商务局，区住建局、区综合执法局、各街道（镇）、各产业功能区）
16.开展家电以旧换新促销活动。支持符合条件的家电销售企业积极参与市级家电以旧换新惠民行动。对在郫都区限额以上家电销售企业购买电视机、投影仪、冰箱、洗衣机、空调、热水器、燃气灶具、油烟机的消费者，按照比例给予补贴（市、区两级补贴不重复享受）。培育城市绿色智能家电消费新场景，推动绿色智能家电下乡，加大对农村地区绿色智能家电产品供应。（责任单位：区商务局，各街道（镇））
（七）实施家装消费品换新行动
17.推进家居适老化智能化改造。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造。支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。鼓励居民购置智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品。促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。（责任单位：区住建局、区商务局，各街道（镇））
18.培育家装换新消费新模式。实施家庭焕新行动，推动家装样板间进商场、社区和线上平台，鼓励企业打造线上样板间。大力推广应用竹质家具、竹地板等“以竹代塑”产品。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。（责任单位：区住建局，区发改局、区商务局、郫都公积金中心）
（八）完善废旧产品设备回收网络行动
19.健全废旧产品设备回收网络。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收利用体系，建设一批标准化回收站(点)和综合型、专业型绿色分拣中心。对标先进再生资源分拣处理技术，鼓励企业配备先进分拣加工设备，加大分拣加工技术研发力度，促进分拣自动化、精细化。推动行政事业单位报废物资统一回收。鼓励企业通过产权交易机构公开处置废旧设备产品和采购更新设备。到2027年底，建成再生资源回收站（点）259个，绿色分拣中心1个。（责任单位：区商务局，区经信局、区公安分局、区规划和自然资源局、区综合执法局、区国资监管局、区公务服务中心、区属国有公司）
20.创新废旧产品设备回收模式。丰富消费者“方便换”渠道，引导区内手机、家电销售企业联合回收企业推出“销售+回收”一站式服务。鼓励智能自助型回收设施进小区、机关、学校、商场等公共场所，发展智能自助化回收模式。推行“互联网+”回收模式，鼓励企业运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，构建线上预约、上门回收、积分兑换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景，推动线上线下协同发展；推动“回收+”便民服务模式，发展定时定点回收、代收代储回收等便民回收服务。建立健全大件垃圾“定点投放、定期清运、专人专车、专业处置”工作体系。（责任单位：区商务局，区住建局、区综合执法局）
（九）实施二手商品流通交易行动
21.推动二手交易商品便利化。持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。配合市级部门支持符合条件的企业申报二手车出口资质，扩大二手车出口规模。对二手车销售企业销售增量给予奖励。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。持续推广“互联网+”新型二手商品交易模式。（责任单位：区商务局，区经信局、区公安分局、区交通运输局、区市场监管局、区财政局、区税务局）
（十）实施废弃物资源化和再利用水平提升行动
22.推进装备再制造和梯次利用。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造。有序推进动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。加大宣传，切实提高区内各企事业单位报废机动车回收拆解本地化率。（责任单位：区经信局、区商务局、区交通运输局、区公务服务中心、郫都生态环境局按职责分工负责）
23.推动再生资源高水平利用。构建大件垃圾收运处管理体系，将大件垃圾拆解分选出的木材、海绵、金属、混合可燃物等进行资源化利用，提高资源化利用水平。引导龙头企业积极探索废旧纺织品、废玻璃、废轻薄塑料等低价值再生资源的回收经营，不断提高生活垃圾可回收物的回收利用率，逐步实现再生资源回收品类全覆盖。科学有序开展晶硅光伏等产品再生利用与碳足迹管理等工作衔接协调。（责任单位：区经信局、区发改局、郫都生态环境局、区综合执法局、区商务局按职责分工负责）
24.推进再生资源加工产业高质量发展。鼓励骨干回收企业以连锁经营、授权经营等方式，整合、并购小散型回收经营户和个体回收人员，提高行业组织化程度和产业化规模。引导骨干回收企业以业务、技术、市场、品牌或管理等方面合作为发展途径，联合行业内外企业，共同开发再生资源回收市场，扩展行业经营规模。加大对外部优质回收企业的引入力度，鼓励其以分公司等形式落户郫都。（责任单位：区经信局、区发改局、郫都生态环境局、区商务局按职责分工负责）
三、强化实施保障
（一）突出标准引领。以标准升级牵引大规模设备更新和消费品以旧换新，鼓励各单位引导各领域按照国家标准开展设备更新和消费品以旧换新工作。加强部门协调联动，强化标准宣传推介，在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中推广应用先进适用标准。(责任单位：区市场监管局，区发改局、区教育局、区经信局、区住建局、区综合执法局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区卫健局)
（二）加强对上争取。聚焦中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款有关政策性资金投向，梳理设备更新和消费品以旧换新相关项目清单和融资需求，推动政银企联合预审，争取更多符合条件的项目资金纳入各领域支持盘子。区属国有公司发挥好带头引领作用，包装、策划、实施和储备一批设备更新项目。（责任单位：区财政局、区发改局、区经信局、区国资监管局、国家金融监督管理总局郫都监管支局、区属国有公司按职责分工负责）
（三）加大政策支持。各专项工作组要结合国家、省、市政策出台情况，统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域，按照“快捷高效、便于兑付”的原则，于7月上旬前制定出台相关专项政策措施及细则，确保成熟1个，印发实施1个，推动政策措施尽快落地见效。（责任单位：区经信局、区教育局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、区税务局等按职责分工负责）
（四）加强要素保障。倾斜支持大规模设备更新项目新增建设用地，全力保障项目用地的土地利用年度计划指标，开辟大规模设备更新项目用地供应绿色通道。统筹规划、布局、建设生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施，积极主动对接市级相关部门，加强沟通和协调，争取政策和资金支持。（责任单位：区规划和自然资源局，区发改局、区经信局、郫都生态环境局、区住建局、区综合执法局、区水务局、区商务局）
（五）强化创新支撑。通过“揭榜挂帅”“赛马制”和校地企合作等形式，系统化开展关键核心技术攻坚、生态培育。加快高性能滤波芯片、微波暗室吸波材料等重大技术装备研制，抓好首台（套）重大技术装备研发应用，推动重大技术装备迭代更新。（责任单位：区科技局，区经信局）
（六）强化调度督导。专班办公室要发挥统筹协调职能，加强工作调度，及时协调解决问题。区效能中心与区政府办强化督导，开展跟踪问效。（责任单位：区发改局、区效能中心、区政府办）
各单位要紧扣国家和省、市工作部署，健全工作机制，加强上下联动，推动本方案落地落实。要注重宣传引导，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。
附件：郫都区推动大规模设备更新和消费品以旧换新区级工作专班成员名单
附件
郫都区推动大规模设备更新和消费品以旧换新
区级工作专班成员名单
组长：赵继东区委副书记、区政府区长
常务副组长：郑志区委常委、常务副区长
副组长：陈建霖区政府副区长
叶茂区政府副区长
黄涛区政府副区长
冉洁莹区政府副区长
夏勇双创管委会常务副主任
成员：区政府办、区委宣传部、区效能中心、区公务服务中心、区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区规划和自然资源局、郫都生态环境局、区住建局、区综合执法局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区投促局、区文体旅局、区卫健局、区应急局、区审计局、区国资监管局、区市场监管局、区统计局、区政务服务管理和行政审批局、区税务局、国家金融监督管理总局郫都监管支局、区能源保障中心、区消防救援大队、双创管委会、绿色氢能管委会、川菜产业城管委会、成都影视城管委会、各街道（镇）的主要负责同志。
