各功能区管委会，各街道办事处，区政府各部门，区属各国有公司：
现将《金牛区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
成都市金牛区人民政府
2024年6月2日
金牛区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案
为贯彻落实国家、省、市决策部署，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进先进设备生产应用，推进先进产能比重持续提升和高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，推动经济高质量发展，结合金牛实际，制定本行动方案。
一、责任分工
成立由区长担任组长，常务副区长担任常务副组长、各分管副区长担任副组长、区级相关部门主要负责同志为成员的工作专班，统筹推进全区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定行动方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。工作专班办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局主要负责同志担任、副主任由区发改局分管负责同志担任。
工作专班下设专项工作组，由各分管副区长牵头分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；区级相关部门具体负责各领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。
（一）开展工业领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：徐苒鑫副区长
责任单位：区经信局
（二）开展建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：张建副区长
责任单位：区住建和交通局，区经信局、区农业和水务局、区市场监管局、区综合执法局
（三）开展交通运输领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：张建副区长
责任单位：区住建和交通局
（四）开展教育领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：徐苒鑫副区长
责任单位：区教育局
（五）开展文化旅游、视听领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：吴昊副区长
责任单位：区文体旅局
（六）开展医疗卫生领域大规模设备更新专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：黄智太区委常委、常务副区长
责任单位：区卫健局
（七）开展消费品以旧换新、再生资源回收利用专项行动，制定行动方案及政策措施
牵头领导：吴昊副区长
责任单位：区商务局
二、主要目标和重点任务
到2027年，全区工业、建筑、交通、教育、医疗、文体旅等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率不低于全市平均水平；加装更新住宅电梯300部以上，改造城镇供排水老旧管道12公里以上、燃气等老化管道110公里以上；更新医疗卫生设施设备369台（套）以上；二手车交易量较2023年增长不低于全市平均水平；建成综合型、专业型绿色分拣中心1个以上，基本建立资源循环利用链条。
（一）实施工业领域大规模设备更新专项行动
1．推动重点行业设备升级改造。鼓励生产设备向高精度、高可靠性升级改造，依托赛德特生物科技产业园、爱伦电子超级电容与智能机器人研发制造西部总部、金星清洁能源国家企业技术中心研发装备设施更新改造等一批重点项目，重点推动更新轨道交通产业设计勘察、建设施工、运营维保等设备，航空发动机产业分系统、轴类关键零部件等设备，工业无人机整机总装及核心零部件制造等设备，医药、食品饮料、电子等行业更新升级设计验证、测试验证、工艺验证等设备。支持装备行业加强先进设备供给能力，提升成套装备和关键零配件水平，力争2024年实施工业领域技改项目15个以上。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，铆足干劲培育新质生产力，以设备升级带动产业竞争力提升。（牵头单位：区经信局；责任单位：高新园区管委会、蓉北商圈服务局、金牛坝科技服务功能区管委会、荷花池国际商贸城管委会，各街办）
2．推动工业锅炉等高能耗产品设备改造。以工业和信息化部高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录、《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》和现行能效强制性国家标准等为基本依据，指导企业分类实施产品设备更新改造，对在用国家明令禁止使用的低效落后设备，应立即制定更新改造计划，对落后设备予以淘汰；对能效不满足国家强制性标准准入要求的设备，必须进行更新改造，应立即制定更新改造计划，且改造后至少应达到能效节能水平（能效2级），鼓励对标能效先进水平（能效1级）实施改造。（牵头单位：区经信局；责任单位：高新园区管委会，区发改局、区市场监管局，各街办）
3．推动制造业智能化改造数字化转型。支持企业数字转型绿色发展，加大智能制造装备、工业软件、工业互联网应用与普及，支持行业龙头骨干企业对标世界和国内领先水平，建设数字化车间、智能工厂。开展智能制造咨询诊断、智能制造能力成熟度自评估工作，推动中小企业公共服务示范平台建设，鼓励专精特新企业研发设计、协同办公、供应链管理、人力资源管理等信息化应用系统“上云”。举办金牛产业会客厅活动，发布供需清单，开展省、市制造业智能化改造数字化转型供应商征集、工业互联网市级示范平台、工业领域网络和数据安全技术支撑单位遴选申报等重点工作，力争2024年新增数字化车间（智能工厂）1个（家），新增“上云”企业数量2700家。（牵头单位：区经信局；责任单位：高新园区管委会、蓉北商圈服务局、金牛坝科技服务功能区管委会、荷花池国际商贸城管委会，区科学技术局，各街办）
（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动
4．推动建筑领域设备更新。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，按照相关技术规范对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，经安全评估后进行更新、改造或大修，推进既有住宅电梯增设。加快绿色建材推广应用，力争2024年完成既有公共建筑节能改造1万平方米。推进建筑施工设备更新，引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。（牵头单位：区住建和交通局；责任单位：区委社会工作部、区民政局、区财政局、区城市更新局、区市场监管局、公安金牛分局、区规划和自然资源局、区消防救援大队，各街办）
5．推进市政基础设施设备更新。配合推进城市生命线安全工程建设。推进老旧管道及加压调蓄供水设施设备升级改造。开展污水、垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网、生活垃圾收运处设备、可回收物分拣设备等更新力度。推进“瓶改管”“瓶改电”和燃气管道“带病运行”整治，力争2024年改造城镇供排水老旧管道3公里以上、燃气等老化管道25公里以上，推进33个非住宅排水户治理。开展城市照明设施节能改造，支持高能耗钠灯以及照明品质不高、亮灯效果不佳的城市道路照明设施开展节能光源改造。围绕园林绿化增量提质，推动设施设备更新。推动会展场馆智慧化、数字化改造行动，支持布局新一代信息技术基础设施。开展应急、消防领域设备更新，推进建设全区5分钟消防救援圈。（牵头单位：区住建和交通局、区农业和水务局、区综合执法局；责任单位：区经信局、区城市更新局、区应急局、区消防救援大队，各街办）
（三）实施交通运输领域设备更新行动
6．推动交通运输设备更新。积极开展新能源网约车、新能源城市物流配送车、新能源小型自动挡驾培车等3个公共领域新能源汽车推广，鼓励小型营运客车、重型卡车新能源更替，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动道路运输领域安全设备更新。（牵头单位：区住建和交通局；责任单位：区经信局、区综合执法局、市交警二分局）
7．推动航空领域装备提质。面向城市空中交通、应急救援、物流运输等应用场景，加快无人机配套产品推广应用。加快直升机及配套发动机综合试车台、专用测试和实验台等检验检测平台建设，推动航空维修领域设备更新和技术改造。深入推进低空经济产业建圈强链，扩大低空飞行设施设备和消费需求。（牵头单位：区经信局、区住建和交通局；责任单位：区科学技术局、区商务局、区应急局，各街办）
（四）实施教育文旅医疗领域设备水平提升行动
8．提升教育设备水平。聚焦信息化装备迭代更新，充分利用智慧教育专项债，全覆盖打造先进的网络教室、科创实验室、录播教室，力争2024年更新高中理化生实验室66间、教学用计算机网络教室8间、普通教室教学多媒体设备850套。落实学科教学装备配置标准，推动直属初中学校理化生和创新实验室设备更新。推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。推进数字化智能化应用场景建设，全面打造教学、体育、阅读、研修、安防、食堂等六大智慧应用场景。突出基地校园引领，2024年底前全学段建设智慧与科学教育基地校18所。探索新一代教育基础设施配备，推进“学生午间躺睡”试点工作。（牵头单位：区教育局）
9．提升文体旅设施设备水平。对超过设计使用年限的演艺设备、广播电视设备等文旅设备进行全面摸排，推动更新提升。积极推进博物馆、图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施设备升级。推动住宿企业设备更新升级。推动人工智能、增强现实等技术在文旅领域的应用，改造提升传统旅游消费场所，推进文旅数字化、智慧化的场景开发和推广应用。推动超高清产业链优化升级，支持超高清广播电视设备替代更新。实施全民健身场地设施提升行动，支持体育公园、全民健身中心、公共体育场、校外体育活动中心、健身步道等设施设备升级，加大老旧损毁公共健身设施维修、改造和更新力度，配建质量安全有保障、具备实时运动健身指导等功能的智能室外健身器材，鼓励支持公共体育场馆完成数字化升级改造，力争2024年实施文化体育旅游设施设备更新10台（套）以上。（牵头单位：区文体旅局；责任单位：各街办）
10．提升医疗卫生设施设备水平。实施医疗卫生机构设备更新行动，重点支持具备条件的医疗机构对医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备以旧换新，公卫机构对执法、监测、检验设备迭代更新。实施病房改造提升行动，优先支持具备条件的四人间及以上病房改造为二人间或三人间，妇产科、儿科、老年医学科适当增加单人间比例，力争2024年完成病房改造70间、医疗卫生设施设备更新369台（套）。优化病房环境，支持医院加装电梯、坡道、连廊，改善现有供电、消防、污水处理等基础设施系统，适度提升改造有利于生物安全和院内感染防控的设施。实施数字健康信息化能力提升行动，支持智慧医院建设。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进金牛区妇幼保健院、成都骨伤医院改造及医疗设备更新。（牵头单位：区卫健局；责任单位：各街办）
11．提升“一老一小”设施设备水平。推动养老、医养结合服务机构标准化改造提升。深入开展智慧养老信息化平台建设，鼓励有关机构、家庭配置更新医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护、康复辅具等智能产品和可穿戴设备，加强设备使用培训。推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备，力争2024年完成“一老一小”领域设施设备更新100台（套）以上。（牵头单位：区民政局、区卫健局；责任单位：各街办）
（五）实施汽车以旧换新行动
12．多举措推进汽车以旧换新。制定支持汽车以旧换新促消费专项政策，围绕“汽车置换新购、报废换新、汽车销售扩大规模、汽车销售企业达规入统”等方面给予支持。引导汽车销售企业（含二手车经销企业）开展促消费活动，鼓励通过发放换新补贴等形式提供购车优惠让利。2024年，组织开展汽车行业供需对接会、以旧换新促销巡展等活动不少于2场。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、公安金牛分局，各街办）
13．依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，强化机动车维修监管，加强机动车生命周期信息化管理，对达到报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，依法公告其登记证书、号牌、行驶证作废，并实行“一车一档”督促办理注销登记。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，积极便利车主办理老旧车报废注销业务。（牵头单位：市交警二分局；责任单位：区住建和交通局、区市场监管局、金牛生态环境局）
（六）实施家电产品以旧换新行动
14．畅通家电更新消费链条。改造提升家电销售、服务网点，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开设线上线下以旧换新专区。支持电商平台依托大数据、物流等优势和丰富经验，提供“拆旧装新一体化”全链条服务。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、各街办）
15．开展家电以旧换新促销活动。鼓励辖区苏宁易购等家电销售企业设置以旧换新体验区，推出家电回收惠民服务。发放家电专项消费券，支持个人消费者购买电视机、投影仪、电冰箱、洗衣机、燃气灶具等商品。持续提升家电售后服务，完善售后服务网络，提高售后服务的响应速度和服务质量。（牵头单位：区商务局；责任单位：各街办）
（七）实施家装消费品换新行动
16．推进家居适老化智能化改造。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造。支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。鼓励居民购置智能家电、智能安防、智能照明、智能康养、智能影音娱乐等家居产品。促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。（牵头单位：区住建和交通局、区商务局；责任单位：各街办）
17．培育家装换新消费新模式。推动家装样板间进商场、社区和线上平台，鼓励企业打造线上样板间。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。积极开展住房“以旧换新”活动，促进家装厨卫“换新”消费。（牵头单位：区住建和交通局；责任单位：区商务局，各街办）
（八）实施废旧产品设备回收网络提升行动
18．健全废旧产品设备回收网络。扎实推进国家废旧物资循环利用体系建设重点城市有关工作。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、智能回收箱为补充、分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系。推动行政事业单位报废物资统一回收。鼓励企业通过产权交易机构公开处置废旧设备产品和采购更新设备。2024年，升级打造分拣中心1个，新增智能回收箱50个以上。（牵头单位：区商务局；责任单位：区综合执法局、公安金牛分局，各街办）
19．创新废旧产品设备回收模式。支持耐用消费品销售企业建设逆向物流体系，与专业回收企业开展合作，实现上门回收废旧消费品的便利化。鼓励运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，构建多元回收场景，推动回收行业线上线下协同发展。支持再生资源回收企业发展在线预约、上门回收、定制回收等新模式。依托社区便民服务点等设施，发展“代收代储”、绿色兑换等回收方式。（牵头单位：区商务局；责任单位：区综合执法局，各街办）
（九）实施二手商品流通交易提升行动
20．推动二手交易商品便利化。持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。支持符合条件的企业申报二手车出口资质、二手车企业扩大出口规模。对二手车销售企业实现销售增量给予奖励。支持汽车和家电企业发展二手交易、翻新维修等业务。持续推广“互联网＋”新型二手商品交易模式。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、区住建和交通局、区市场监管局、区税务局、公安金牛分局，各街办）
（十）实施废弃物资源化和再利用水平提升行动
21．推进装备再制造和梯次利用。落实市级废旧动力电池规模回收奖补政策，支持轨道交通、工程机械等传统设备再制造，开展新能源装备、航空发动机等高端装备再制造，引育一批再制造行业规范条件企业。（牵头单位：区经信局；责任单位：各街办）
三、强化实施保障
22．积极对上争取。聚焦中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术更新再贷款有关投向，梳理设备更新和消费品以旧换新相关项目清单和融资需求，推动政银企联合预审，争取更多符合条件的项目纳入国家、省、市各领域资金支持盘子。区属各国有公司充分发挥带头引领作用，积极包装和储备设备更新项目。（责任单位：区发改局、区财政局、区属各国有公司）
23．加大政策支持。各专项工作组要结合国家、省、市政策出台情况，统筹工业、住建、交通、教育、医疗、文体旅、消费等领域专项资金，形成企业供需对接合作“机会清单”和涵盖工程建设、设备更新采购、工业技改等内容的“项目清单”，2024年6月上旬完成各专项行动方案（含拟出台配套政策及细则）制定，确保成熟一个、印发实施一个，推动政策措施尽快落地见效。强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。（责任单位：区发改局、区经信局、区教育局、区财政局、区住建和交通局、区商务局、区文体旅局、区卫健局）
24．强化要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的项目，简化前期审批手续，最大程度适用容缺办理、承诺备案。倾斜支持大规模设备更新项目新增建设用地，统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围。（责任单位：区发改局、区经信局、区住建和交通局、区农业和水务局、区商务局、区政务服务管理和行政审批局、区综合执法局、区规划和自然资源局、金牛生态环境局）
25．加强调度督导。专班办公室要发挥统筹协调职能，加强工作调度、开展定期通报，重要情况及时向区政府报告。区目标效能评估中心将“更新换新”作为经济督查重点内容，持续开展跟踪问效。各专项工作组要紧扣国家、省、市工作部署，加大对上争取、做好政策解读，注重宣传引导、氛围营造，推动支持措施落地落实。（责任单位：区目标效能评估中心、区发改局、区经信局、区教育局、区住建和交通局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、区统计局）
