鲁人社发〔2026〕5号

    现将《“青年乐业山东”高质量就业创业工程实施方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    中共山东省委宣传部
    山东省人力资源和社会保障厅
    山东省发展和改革委员会
    山东省教育厅
    山东省科学技术厅
    山东省工业和信息化厅
    山东省公安厅
    山东省财政厅
    山东省商务厅
    山东省卫生健康委员会
    山东省人民政府国有资产监督管理委员会
    共青团山东省委
    山东省工商业联合会
    2026年9月10日
    （此件主动公开）
    （联系单位:省人力资源社会保障厅就业促进处）

    “青年乐业山东”高质量就业创业工程实施方案（2026—2028年）

    为深入贯彻党中央、国务院关于促进高校毕业生等青年就业创业决策部署，确定自2026至2028年实施“青年乐业山东”高质量就业创业工程，开展就业促进、创业支持、专业提升、学业精进、职业赋能、失业保障、家业安心“七业”联动专项行动，每年开展离校未就业高校毕业生就业帮扶10万人左右，实现高校毕业生等青年留鲁来鲁回鲁就业创业100万人左右，为高校毕业生等青年提供各类就业创业信息服务1000万人次左右，打造黄河流域就业创业集聚地和北方优秀青年人才集聚区，制定实施方案如下。
    一、就业促进专项行动
    （一）促进高校毕业生等青年助力重大发展战略实施。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、建设绿色低碳高质量发展先行区、“强省会”等重大发展战略，实施青年就业岗位挖潜扩容专项计划，支持济南、青岛、烟台等市打造就业聚集地，全面提升我省对高校毕业生等青年就业承载力。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商联按职责分工负责）
    （二）支持高校毕业生等青年投身现代产业发展。实施现代产业体系青年就业支撑计划，以先进制造、现代服务、高端装备、海洋经济等我省“十强产业”和未来产业为核心，推动行业龙头企业、专精特新企业、高新技术企业深挖就业潜力，支持各类院校与现代产业企业共建产业学院、特色专业，引导高校毕业生主动投身现代产业一线岗位、关键岗位。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
    （三）畅通高校毕业生等青年企事业单位就业路径。办好“民营企业服务月”“百城千校万企”促就业行动、“百会联百校”“职通央企国企”“就选山东职等你来”等系列活动，加大对行业龙头企业、专精特新中小企业用工环境的宣讲推荐力度，开展职业体验活动，更好地推动用人企业与求职青年“双向奔赴”。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省工商联按职责分工负责）
    （四）吸引高校毕业生等青年服务县域经济发展。围绕县域经济高质量发展，“一县一案”推进建设高质量充分就业县（市、区），打造一批内容丰富、可感可及的高校毕业生等青年就业友好场景，推进青年人才发展“微生态”建设。对吸纳高校毕业生到我省县、乡就业的中小微企业，按规定落实社会保险补贴等各项就业支持政策。（省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
    （五）激励高校毕业生等青年扎根乡村建功立业。统筹实施新一轮“三支一扶”计划、大学生乡村医生专项计划、“山东省大学生志愿服务乡村振兴计划”等基层项目，结合和美乡村建设、片区化推进乡村振兴等工作实际，优化岗位设置和招募条件，对服务项目期满人员考察中注重加大工作实绩的权重。（省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省卫生健康委、团省委按职责分工负责）
    二、创业支持专项行动
    （六）建设开放化青年创业生态。推进建设黄河流域大学生（青年）创业创新基地，打造省域间创业资源联动与协同服务模式，破除地域壁垒实现创业资源全域开放共享。指导各地推进建设环大学城创业生态圈，依托高校优势学科，匹配当地主导产业，打通创业资源共享通道，推动高校科创成果、学生创业项目精准对接市场需求、就地孵化转化。推进创业孵化基地、创业街区等平台建设，为青年创业者提供创业体验、孵化、发展支持。（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
    （七）支持多元化青年创业模式。立足新时代青年创业特点，顺应新产业、新业态、新赛道发展趋势，围绕“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，引导青年结合自身所学和市场需求找准创业方向。支持青年在AI创作、文化创意、智慧服务等领域开展轻资产、低门槛创业，鼓励采用合伙、一人公司等多模式创业，最大限度释放青年创业潜能。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    （八）开展品牌化青年创业活动。丰富各类创新创业赛事、培训、路演、展示活动，打造标准化、常态化、特色化、影响力强的“创业齐鲁”青年创业赛事“矩阵”体系，统筹社会资金对赛事获奖项目统一给予资金扶持、孵化入驻、导师赋能、投融资对接等对接服务支持，提升赛事成效。深化创业陪跑服务机制，开展创业导师基层行、“源来好创业”“贷你创业”公益活动，为青年创业者提供技术指导、市场分析、投融资对接等“一对一”服务。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    三、专业提升专项行动
    （九）开展就业实训活动。集中暑假、寒假期间举办“就选山东·实践实训季”活动，支持基层公共就业人才服务机构和经营性人力资源服务机构组织在校大学生、离校未就业毕业生、登记失业青年进行跟岗锻炼、参加求职能力实训营，提供“职业体验+就业指导”服务，帮助高校毕业生等青年了解职场环境、增强就业意识、提高求职能力，按规定给予就业创业服务补助。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    （十）实施技能提升行动。深化“技兴齐鲁乐业山东”职业技能提升培训行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动培训模式，为有就业意愿和培训需求的高校毕业生等青年提供职业培训服务，鼓励青年技能就业。支持“技能兴鲁”有关职业技能竞赛活动专设高校毕业生等青年赛道，吸引更多高校毕业生等青年群体参加重点产业领域职业技能竞赛，“以赛代训”促进青年技能水平提升。允许离校2年内的技工院校技师（预备技师）班毕业生以应届毕业生身份报考技工院校技师等级的学生职业技能等级认定。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    （十一）实施见习岗位开发计划。面向产业链链主企业、专精特新中小企业，加大优质见习岗位开发力度，实行见习单位目录和见习岗位动态发布机制，优化就业见习补贴申领程序，鼓励见习单位更多留用见习人员。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    四、学业精进专项行动
    （十二）推进高校毕业生招生、培养与就业联动。按年度发布重点产业高校毕业生需求目录，引导高校持续优化学科专业设置、招生层次规模、教学培养体系，推动政校企共同设计实践项目、共建课程体系、共育实践师资，加强跟踪毕业生毕业去向、就业稳定性、职业发展情况，反向校验招生专业设置、人才培养成效，持续提升人才供给适配度。（省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
    （十三）支持离校未就业各类毕业生就读技工院校。搭建离校未就业各类毕业生就读技工院校的专属通道，对于就读高级工、技师（预备技师）班的学生，研究第一学年参加中级工、高级工学生职业技能等级评价的办法。对离校未就业初高中毕业生，推行订单式定向定岗培养模式，做到“入校即入企、实训即定岗”；对离校未就业高校毕业生，支持在技工院校单设预备技师或高级工班，区分全日制系统培养、周末业余提升、假期集中实训等就读模式，适配边求职边学技能的现实诉求。技工院校毕业生按规定享受就业创业相关政策，中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、参军入伍等相关政策。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    五、职业赋能专项行动
    （十四）推进大学生和青年就业创业赋能中心建设。加快推进高校普遍设立大学生就业创业赋能中心，积极推进县级以上公共就业人才服务机构设立青年就业创业赋能中心，统筹相关资金按规定给予建设和运营支持。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    （十五）开展就业创业服务进校园活动。推进人社部门结对服务院校活动，广泛组织人社厅局长、职业指导专家、数智就业专家等走进校园，为高校毕业生、中职技工院校毕业生等宣讲就业形势、传授求职技巧，提供就业指导、数字素养和技能提升等服务，强化资源、岗位、服务的常态化定向支持。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    （十六）支持青年从事新业态新职业。围绕数字经济、创意经济、平台经济等青年集聚新业态赛道，开展“青年新职业”推介活动，定期梳理人工智能训练、无人机运维、内容创作、国风妆造、健康管理等青年热门新兴职业，配套开展职业指导、职业介绍、职业培训等服务。支持因地制宜设立青年未来就业社区，提供全周期工作生活支持，推动新业态新职业青年社群化发展。（省人力资源社会保障厅牵头负责）
    六、失业保障专项行动
    （十七）实施离校未就业毕业生就业服务攻坚。建立人力资源社会保障部门与教育部门、高校之间的毕业生信息衔接机制，确保就业服务不断档。畅通未就业毕业生线上线下就业服务渠道，全年开放求职登记小程序，全面落实实名帮扶机制，创新推行“1131+”服务模式（普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训服务或就业见习机会），推进就业服务向全周期、全链条、全要素升级。（省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
    （十八）做好困难兜底帮扶。实施青年职业关怀计划，将低保家庭、零就业家庭、防止返贫致贫对象家庭及有残疾的未就业高校毕业生作为重点对象，注重开展职业诊断和心理疏导，加强精准指导、优先服务、兜底帮扶，促进及早实现就业。（省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
    七、家业安心专项行动
    （十九）健全多维度青年婚恋交友生活服务保障体系。打通青年交友、婚恋、安居、育儿全链条服务支撑，创新兴趣化、分圈层交友活动供给，面向新业态、异地务工、大龄单身青年开设专属专场，丰富轻量化日常社交场景。加大青年人才公寓、租赁住房供给，优化普惠托育、妇幼健康、弹性休假等配套政策，降低青年婚恋成家生活成本。（省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、团省委等按职责分工负责）
    （二十）优化青年乐业环境。全面规范就业市场秩序，依法打击就业歧视、虚假招聘、“培训贷”等违法行为，及时发布求职陷阱防范提醒。加强企业用人观念引导，挖掘推出一批积极吸纳就业企业典型，发挥示范引领作用。组织青年就业典型宣传，开展“我的就业故事”征集活动，挖掘普通劳动者职业经历，引导青年树立正确就业观。（省委宣传部、省公安厅、省人力资源社会保障厅按职业分工负责）
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