昨日，我省系统推进全面创新改革试验系列新闻发布会之四——深化人才发展体制机制改革新闻发布会召开。新闻发布会由省委宣传部副部长李晓骏主持;省委组织部副部长、省人社厅厅长戴允康以及省教育厅、省科技厅、省公安厅相关负责人出席发布会并作新闻发布。

记者从新闻发布会上了解到，我省将“突出一条主线”“紧扣两个目标”“推进五项改革”，深化我省人才发展体制机制改革、促进全面创新改革驱动转型发展。在围绕着引进集聚、培养开发、评价激励、流动配置和人才管理等关键环节的五项改革中，尤值得一提的是，我省实施更具竞争力的人才引进制度，明确对来川创新创业的高端人才及团队，可发放最高200万元安家补助和最高500万元的资助;对顶尖团队中具有重大产业化前景的战略发展项目，可给予最高5000万元的综合资助。

一条主线

突出服务创新驱动发展主线

据了解，在我省深化人才发展体制机制改革中，将突出服务创新驱动发展主线，建立更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制，充分激发大众创业万众创新动力活力，为全面创新改革、建设国家创新驱动发展先行省提供坚实人才支撑。

两个目标

      五年实现人才大省向人才强省转变

我省将紧扣全面创新改革“三年试验突破、五年基本转型”的主要目标，通过三年努力，基本构建起与全面创新改革相适应的人才制度体系，建立健全导向鲜明、激励有效、科学规范的人才培养、引进和使用模式;通过五年努力，基本形成与实施“三大发展战略”相匹配的规模宏大、结构优化、布局合理、富有创新精神的高层次创新型人才队伍，实现由人才大省向人才强省转变。

五项改革

深化人才发展体制机制改革人才·引进聚集

实施更具竞争力的人才引进制度 加快引进高层次紧缺人才据了解，我省自2009年以来，已通过省“千人计划”引进近600名高端人才和52个顶尖团队。但与发达地区相比，我省人才政策竞争力还不强，人才国际化程度还有较大差距。如何重点突破，聚天下英才来川发展?省人社厅相关负责人表示，我省将实施更具竞争力的人才引进制度。“为聚天下英才来川发展，我省将实施更具竞争力的人才引进制度。”据省人社厅相关负责人介绍，首先是制定高层次人才特殊支持办法，对来川创新创业的高端人才及团队给予高额“资持”。据了解，高端人才及团队来川创新创业可发放最高200万元安家补助和最高500万元的资助;并对顶尖团队中具有重大产业化前景的战略发展项目，给予最高5000万元的综合资助。同时，我省还将改进企事业单位人才引进政策，允许采取特设岗位、人才专项编制、直接考核招聘、实行与国际接轨的薪酬制度等方式，加快引进高层次紧缺人才。如何引进海外高端人才，让他们留川助力我省发展?据省公安厅相关负责人介绍，我省将完善海外人才引进政策，充分发挥R字签证作用，为外籍人才出入境提供便利;同时简化外国人办理居留许可的程序，开辟外籍人才申报“人才绿卡”绿色通道。具体而言，在签证办理方面，外籍人才入境将有更为畅通的渠道。对来得及在我国境外领馆办理签证的高端外籍人才在抵达成都口岸时，可直接抵岸办理R字签证，从成都口岸入境。同时，外籍高层次人才居留日期更长更灵活，最长的工作签证可以达到5年，并对出入境次数没有限制;在境内变更工作签证提供更加便利的条件，即外籍高端人才入境时可以持探亲、商务、访问等其他签证种类，凭有关部门相关文件，向公安机关出入境管理部门申请直接办理工作类的居留许可。

人才·培养开发

完善创新型人才培养模式 加大大学生创新创业教育培训力度

“目前我省产业高端人才不到全省人才总量的8%，与建设产业强省的要求有较大差距。”据省人社厅相关负责人介绍，对此，我省将着眼推动产业结构调整和转型升级，完善创新型人才培养模式，提高人才发展与经济发展的匹配度和贡献率，培育壮大创新型人才队伍。着眼产业结构调整和转型升级，我省将不断完善创新型人才培养模式。记者从新闻发布会上了解到，具体而言，我省将以经营型、科技型、成长型企业家为重点，培养造就一批支撑产业转型升级的创新型企业家队伍。同时，系统实施科技创新创业苗子、杰出青年科技人才、科技创业领军人才、青年科技创新研究团队培养支持计划，梯次培养开发创新型科技人才队伍。值得一提的是，在高等教育人才培养开发上，我省将改革高等教育人才培养模式，加大大学生创新创业教育培训力度，允许在川高等学校大学生休学创业。技能人才是人才队伍的重要组成部分，对促进经济社会健康持续发展具有不可替代的重要作用。据省人社厅相关负责人介绍，目前我省技能人才建设仍存在技能人才队伍结构不够合理、技能人才资源分布不均衡等短板，为此，我省将推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式，大力培养技能人才。记者了解到，我省将加强技能人才培养载体建设，明确“十三五”期间，再新建30个省级技能人才培训示范基地和50个省级技能大师工作室。同时，实施高技能人才振兴计划，对省级高技能人才培训基地和技能大师工作室分别给予300万元和10万元的补助，对企业职工参加新技师培训并取得相应等级职业资格证书的给予每人3000-6000元不等的培训补贴。在鼓励优秀高技能人才来川工作和创业方面，我省明确对引进的高层次技能人才按规定给予每人30万元的安家补助和每月1000元的岗位激励资金。

人才·评价激励

淡化人才评价“三唯”倾向 完善科技成果转化激励政策当前，人才评价唯学历、唯职称、唯论文“三唯”倾向严重，科技成果转化难、收益难，人才激励“吃大锅饭”、平均主义等问题突出。为此，省人社厅相关负责人表示，我省将着眼激发各类人才创新创业活力，改革完善人才评价激励机制。记者在发布会上了解到，我省正积极研究制定分类推进人才评价机制和职称制度改革的实施意见，建立以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，对基础研究、哲学社科、应用研究和技术开发人实行差异化区别化的评价办法。针对这一情况，下一步将出台的我省评价机制和职称改革实施意见，在发布会上，省人社厅相关负责人进行了介绍。“实施意见改革总趋势就是要从实际出发，根据岗位的需要、人才特点的差异化、区别化进行评价，对人才评价唯学历、唯职称、唯论文等倾向进行淡化。”相关负责人告诉记者，比如对偏远地区专业技术人才以及对实用性、实践性、应用性和技术开发性强的这类人才在论文上的要求将逐步淡化。面对科技成果转化难、收益难等问题，我省将完善科技成果转化激励政策，开展职务科技成果权属混合所有制试点，将成果转化收益比例提高到70%，培育壮大技术交易市场，解决好成果转化“最后一公里”问题。此外，我省还将完善创新人才激励政策，改进科研经费管理办法，探索建立知识、技术、管理、技能等要素报酬由市场化决定的分配机制，让创新人才真正实现“名利双收”。

人才·流动配置

多方面畅通人才流动渠道 促进我省人才均衡配置

目前，在人才均衡配置方面，我省区域发展差异明显，人才分布失衡问题较为突出。为促进我省人才均衡配置，记者从发布会上了解到，我省将多措并举从多个方面畅通人才流动渠道，健全人才顺畅流动机制。按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任制、委任制和聘任制。目前，全国多个省份试行了公务员聘任制。那么我省的开展情况如何呢?在昨日的发布会上，省人社厅相关负责人表示，研究制定吸引社会优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施是畅通人才流动渠道的重要方面，将出台公务员调任实施办法，开展聘任制公务员试点。其中，在聘任制公务员试点方面，记者了解到，目前，我省正着力研究切实可行的方法、措施促进试点顺利开展。 在畅通人才流动渠道方面，记者了解到，我省还将完善产学研人才双向柔性流动政策，允许高校院所科技人员到科技型企业兼职兼薪;允许高校院所设立一定比例流动岗位吸引企业科技人才担任兼职教授或创业导师。同时，支持高校院所科技人员带项目和成果到企业开展创新活动或离岗在川创办领办企业，3年内可保留人事关系。并将依托重点园区建设一批军民融合产业基地，吸引军工单位和中央驻川单位科技人才从事科技研发或创办领办高新技术企业。

人才·管理体制

构建促进人才发展法规体系 开展“人才特区”建设试点

在人才管理体制改革方面，我省将着眼向用人主体放权、给人才松绑。通过建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，推进项目评审、人才评价、机构评估“三项改革”，构建促进和保障人才发展的法规体系。同时，开展“人才特区”建设试点，支持成都高新区、绵阳科技城推广应用国家自主创新示范区和中关村先行先试政策。开展事业单位去行政化试点，深化事业单位人事制度改革，扩大用人单位用人自主权。推进人才服务市场化社会化，以成德绵为中心发展人力资源服务产业，积极培育专业化、国际化的人才中介机构。