成都市坚持“走出去”和“请进来”相结合吸引青年人才来蓉发展
核心提要
瞄准产业发展急需的“高精尖缺”人才，运用“互联网+”思维，实施“黄金眼”战略开展“线上线下”同步揽才，“线上”在全国率先运用大数据技术开发“大数据人才搜索系统”，实现对人才供需信息的动态把握、精准投放和有效衔接，有效提升引才的精准度和时效性，推动人才开发管理由传统模式向“大数据”模式转变。“线下”通过开展“‘蓉漂’人才荟”——走进名城、名校、名院（所）、名企系列活动等，广泛宣传成都人才新政、人才发展环境和人才发展机遇，引进成都产业发展急需紧缺青年人才、高层次人才。
发展新思维
为加快建设新时代现代化经济体系引进更多高素质人才。建设全面体现新发展理念的国家中心城市，加快建设新时代现代化经济体系，离不开打造一支规模宏大、结构合理，并具有专业知识、专业能力和专业精神的高素质人才队伍。长期以来，我市人才工作始终立足改革发展“第一要务”，特别是近年来，围绕新经济发展等，紧扣产业转型升级的用才需求，围绕产业链布局人才链，努力让国家中心城市建设成为各类人才成才兴业的共同舞台，将人才的个人发展与城市发展置于同一坐标之上，真正实现同频共振。
早在去年2月，我市就以市委市政府“一号文件”出台《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》（简称“成都人才新政十条”），鲜明提出：加大引进人才资助力度。设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金，对国际顶尖人才、国家级领军人才、地方高级人才分别给予300万元、200万元、120万元的资助。同时，拓展招才引智平台，持续举办“创交会”“海创荟”等系列活动。成功举办“创业天府行动计划——深圳行、上海行、美国行”等共四场赴外招才引智活动，吸引各类中高端人才2300多名，引进人才280名，进一步提升了成都创新创业的知名度和影响力。 
今年以来，成都市坚持“走出去”和“请进来”相结合吸引青年人才来蓉发展。今年初，我市再次以市委市政府“一号文件”出台《关于深化人才发展体制机制改革加快推进国家中心城市建设的实施意见》（简称“成都人才36条”）。在针对引进国际高端人才方面明确提出海外人才可享受“国民化”扶持待遇，并针对海外人才特别是外籍人才来蓉创新创业，突破项目申报、商事制度等方面存在的相关障碍探索提出了系列改进措施。“‘成都人才36条’积极为外籍人才来蓉创新创业争取‘国民待遇’，充分体现了成都更加开放、更加主动的胸怀。”市委组织部（市人才办）相关负责人介绍，在项目申报方面，外籍人才申报市级科技项目、科学技术奖励时，可享受国内人才同等政策待遇，外籍人才的受奖范围不仅将适时扩大，还可担任评奖主体。在投资创业机制方面，对于进入离岸基地创新创业的海外人才，实行住所、经营场所分离登记，试行企业集群注册登记制度，探索外籍人才企业工商登记注册享受准入前“国民待遇”，实行“负面清单”管理模式。
今年7月，我市以“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观为引领，制定出台了《成都实施人才优先发展战略行动计划》（简称“成都人才新政12条”），提出了改革人才落户制度、实施人才安居工程、推行蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能培训等12条具体措施，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体分类施策，实现从人才强到科技强、产业强、经济强、成都强。
“先落户后就业”，放宽人才落户限制。鼓励大学生来蓉创业、鼓励在蓉大学生留蓉发展是市委市政府人才工作的基础。“成都人才新政12条”以更开放、更包容、更便利的理念，改革人才落户制度，推行“先落户后就业”的落户政策，放宽落户限制，提高落户便利性，努力打造最具包容和最具人性化的人才落户制度，鼓励青年人才来蓉创业就业，来蓉落户扎根，融入成都成为“时代风尚”。打破了以往“先用后引”的模式，进一步顺应广大“蓉漂”的热切期盼，旨在进一步增进广大“蓉漂”对成都这个“第二故乡”的融入感和归属感。自今年7月“成都人才新政12条” 实施以来，已有约10万名本科及以上青年大学生落户成都，进一步促进“人才红利”和“人口红利”叠加释放。
 “先安居后乐业”，加大人才住房保障力度。安居才能乐业。为优化我市人才集聚环境，增强人才吸引力，“成都人才新政12条”把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出位置，建立“购租并举”的住房制度，提出了人才公寓、公共租赁住房和企业自建倒班房等多种方式和途径的解决方案，加强人才住房的供给侧结构性改革。对高层次创新创业人才，提供阶段性免租和期满优惠购买的方式予以保障；对急需紧缺的技能人才、管理人才等，按产城一体、职住平衡原则增加人才公寓房源，以租赁的方式向企业开放；对企业产业工人、技术工人，鼓励企业在不改变用地性质情况下，自建住房（即企业倒班房）解决产业人才大批量引进后的住房保障问题，确保让广大“蓉漂”住得上房、安得了家，为人才落户成都发展提供了“后勤保障”。成都市规划5年建设29万套人才公寓，目前已受理人才安居申请3051名。针对来蓉应聘的外地大学生，提供7天内免费入住的青年人才驿站，并为来蓉、在蓉高校毕业生提供就业培训、城市融入、人才交流等公益性、综合性服务。目前已在全市22个区（市）县分别建立青年人才驿站，累计审核入住2158人次。
同时，通过搭建“蓉城人才综合服务平台”、举办“蓉漂”青年人才专场招聘会，为“蓉漂”精准提供就业服务，其中仅由市人才办牵头举办的专场招聘会就有2场，吸引青年人才2.5万人。建立“蓉城人才绿卡”制度，集合优质公共服务资源，发放首批“蓉城人才绿卡”296张，提供政务服务、创业服务、商务服务、生活服务四大板块24项服务事项。