关键词： 攻坚
“龙滩煤矿已完成设计，将投用‘无人综合采煤工作面’；针对达竹煤电集团金刚煤矿煤层薄的情况，我们设计的沿空护巷支架方案也通过了。”近日，和记者谈起公司的业务情况，四川华蓥山广能（集团）有限责任公司嘉华机械公司相关负责人邬彬滔滔不绝，“公司近来订单不断。”
“订单不断”，与一份文件不无关系。此前，原省安监局与13个省级部门联合印发的《关于开展煤矿机械化改造三年攻坚行动的实施意见》（以下简称《意见》）指出，到2020年底，我省应实施机械化开采的矿井要100%实现机械化开采改造的目标，其中，到2018年底，机械化开采矿井和按机械化设计建设的煤矿占应实施机械化开采矿井总量的50%。记者获悉，截至目前，全省已实施机械化改造矿井达到58.6%，年度目标超额完成。
为何要开展煤矿机械化改造？改造又如何推进？近日，记者进行了采访。
为何改造？
最根本的动力就是“安全”
“说到机械化，或许不少人首先想到的是‘高效’二字，但对煤炭产业而言，机械化改造背后最根本的动力就是‘安全’！”省应急管理厅相关处室负责人张学广表示，四川煤炭产业不能总停留在“人工开采”的落后工艺时代，要实施机械化换人、减人，提高煤矿的安全生产水平。
采煤有多危险，不言自明。而在我省，煤炭安全生产形势尤为严峻——据统计，截至2017年底，我省煤矿总量为436处，居全国前列，其中地方小煤矿的数量超过九成，且以低效落后产能为主。而从自然条件来看，煤层赋存条件差，灾害严重问题凸显，全省煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井等不在少数。
为扭转煤炭安全生产工作的被动局面，近几年，通过源头管控，关闭退出一批不符合安全生产条件的煤矿等举措，全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。统计数据显示，全省煤矿迄今已连续66个月未发生重特大事故。
“成绩背后，也有‘瓶颈’。”四川煤监局相关负责人表示，“我省两年就完成了五年的煤炭去产能目标，不符合安全生产条件的煤矿都关得差不多了，执法也更严格了，但要摘掉煤炭行业‘高危’的标签，还得从采煤工艺的升级入手，让煤矿开采从原始的人工开采逐渐过渡到机械化开采，再向自动化、智能化升级。”
这样的判断有着充足依据。自贡市荣县双庆矿业有限公司顺利煤矿，就切实感受到机械化改造给安全生产带来的改观。
顺利煤矿2011年起分批次进行机械化改造，目前已进入机械化“2.0时代”——掘进、采煤均实现了综合机械化，运输环节也用皮带传送取代了事故易发的矿车运输。“煤矿已连续多年实现事故起数和员工工伤医疗费用‘双下降’。”该公司相关负责人王世荣介绍，相较传统工艺，机械化减少了事故发生的概率，比如消除炮采工艺的打眼、装药、放炮各环节的危险因素等。
如何推进？
政策引导，明确煤矿改造“不进则退”
今年5月中旬，我省正式启动煤矿机械化改造攻坚行动。“机械化的远景是好的，但企业面临的障碍不少，包括观念、资金、技术等难题，这些也是攻坚行动想要突破的障碍。”张学广介绍。
如何攻坚？记者了解到，我省突出了资金、资源、技术等方面的政策引导。
张学广介绍，政策引导有严管也有支持，比如，《意见》指出三年攻坚行动期间，暂停核准新建项目，停止核准所有非机械化改造的改扩建项目；不具备机械化开采改造条件的，以及具备改造条件而不进行改造的矿井，将引导其在2020年12月31日前关闭退出，“可以总结为‘不进则退’；而对已实现综合机械化开采的优质产能，将支持增划煤炭资源和增加产能配置。”
与此同时，三年攻坚行动期间，省级财政还将整合统筹财政专项资金，支持市（州）政府推进各地煤矿进行机械化开采改造。今年，省级财政已下拨机械化改造资金1.35亿元。
近期完成机械化改造的乐山市犍为县谢石盘煤矿就尝到了这种鼓励性政策的甜头——煤矿生产能力核定由15万吨每年提升到了30万吨每年。
这样的政策支持，也让顺利煤矿看到了希望，“机械化改造之后，煤矿的生产能力核定增加了一倍，公司正在洽谈购买煤炭产能指标，希望能早日实现从生产效率到生产效益的提升。”
有了政策引导，但要从根本上转变企业的观念也不容易。张学广告诉记者，遇到“想不通”的企业主，他总会给对方算一笔账。“机械化带来的是工作人员减少、矿井产能提升、安全生产风险降低，以及各种政策支持。从长远来看，只有优质产能才能立足于市场，因此，机械化改造可以说是煤矿企业的唯一出路，也是‘康庄大道’。”
记者了解到，截至目前，全省已实施机械化改造矿井达到58.6%，比“十二五”末期增加43个百分点。
“这样的力度，足以看出我省想要彻底提升煤炭行业本质安全水平，推动煤矿安全生产形势彻底好转的决心。”省应急管理厅相关负责人表示。
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