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“11点40分，餐饮业油烟在线监控管理系统显示，10家餐饮店中7家打开了风机，3家未打开。”近日，成都高新区环境保护与城市综合管理执法局(以下简称环保与综合执法局)工作人员汪璐指着面前的电脑介绍。
记者从成都高新区了解到，针对群众反映集中的“汇锦城”油烟扰民问题，成都高新区日前专门引入餐饮业油烟在线监控管理系统，后台可通过客户端实时监控纳入系统餐饮商家的油烟排放情况，针对未开风机和油烟排放超标问题及时处置。
“餐饮行业是审批频次高、市民关注度高的行业之一，准入门槛低，普遍投入小、收益快，但是大多选址人群密集区域，存在部分商家无证无照经营的现象。加上在人群密集区，如果一刀切禁止开餐饮店，会造成市民就餐不方便;开了餐饮店，又会产生油烟、噪声等问题，影响市民正常的生活工作。” 成都高新区环保与综合执法局工作人员介绍，为进一步从源头上解决餐饮油烟扰民问题，成都高新区环保与综合执法局在全国首创“首证通”行政审批改革，建立餐饮项目“地址负面清单库”和“首证通”行政审批系统，发挥环评备案作为“首证”的作用和专业性。“首证”一过，后续行政许可(备案)据此实行承诺审批，既提高了行政审批效能，又有效制止了在禁止性地址上开办可能产生油烟的餐饮项目。
该工作人员介绍，注册登记部门在受理营业执照申请时，直接在“首证通”审批系统进行地址比对、查询，在“地址正面清单”(白名单)内的项目，工商注册登记部门直接办理营业执照，“地址负面清单”(黑名单)内的项目，不予受理并告知原因，建议其变更经营场所或取消餐饮项目，并告知食药监、城管等“后证”相关部门，申请材料齐全且符合法定形式的，窗口办理可实现“最多跑一次”;如申请人申报地址不符合餐饮行业环保选址要求，则告知相关主管部门，在餐饮项目建设之前予以制止;对餐饮商家存量(历史遗留项目)实行“地址负面清单”管理，采取加强监管，逐渐递减。
“通过该地址清单库办理餐饮业涉及的食品经营许可、店招店牌等许可时将不再需要出具环评备案，实现‘一证通关’，大大节省行政审批效率，也能避免选址在负面清单内的市场主体盲目投入，从根源上减少事中事后监管的难度。”该负责人介绍，目前，成都高新区已经普查了全区3.3万多家铺面，建立餐饮项目经营“地址负面清单”库，对餐饮企业开办实施“申报承诺+地址负面清单”管理。
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