创建“政府+保险+企业”产业培育新模式

  6月15日，在成都高新区的一场服务生物企业创新研发的保险金融专场活动上，先导药物、成都博恩思等7家成都高新区企业与太平洋财险四川分公司签订了特色险种采购协议。记者日前从成都高新区获悉，高新区创建“政府+保险+企业”产业培育新模式，创造性引入人体临床责任保险等险种，增强企业抗风险能力，构建生物产业全链条全周期保险服务体系。

  这一创新金融链的举措，仅仅是高新区围绕构建生物产业生态圈(产业功能区)，制定的促进生物产业发展的若干政策之一。据了解，成都高新区对标波士顿、张江等城市产业创新发展的实践，提出构建国际一流生物产业生态圈行动计划，着力构建产业链、创新链、供应链和金融链，打造生活宜居国际社区，建立专业化精准化政策服务体系，围绕“四链一社区一体系”产业生态圈建设，加快建设“功能配套完善、彰显文化风貌、体现生态宜居”的生物产业功能区。

  引入人体临床试验责任保险等

  降低企业研发和市场风险

  今年5月底，在对区内1200余家重点企业的一线调研中，成都高新区了解到了生物企业的需求，“生物企业无论做新药还是医疗器械研发，从前期研发到临床再到上市阶段会投入大量资金和时间成本。”成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍，创新性地引入保险，将降低生物企业临床试验、生产、上市流通全生命周期风险，增强政府对产业发展的培育力，提升保险对产业发展的服务力，推动成都高新区生物产业高品质成长、高质量发展。

  记者了解到，当前，随着我国科技创新的发展，旨在分散科技企业风险的科技保险正“走俏”。此次企业签约的太平洋财险四川分公司推广的药物临床试验责任保险、药物质量安全责任保险，均属于科技保险范畴。“为帮助生物产业等领域的科技型企业转移在科研、技术交易、知识产权保护、生产销售等环节可能出现的风险，成都高新区正引导保险机构创新开发以区内科技型企业为服务对象的科技保险产品。”该负责人介绍，鼓励生物医药企业购买生物医药(含医疗器械)人体临床试验责任保险、生物医药(含医疗器械)产品责任保险等保险险种，最高按实际保费支出的70%，给予单个保单不超过100万元的补贴。其中“药物临床试验责任保险”主要降低企业研发与临床试验阶段面临的风险，“药物质量安全责任保险”主要降低MAH(药品上市许可持有人制度)制度下，生物企业生产、上市销售及召回阶段企业的风险，从而实现全生命周期的风险防控。成都先导药物相关负责人对成都高新区创建“政府+保险+企业”产业培育模式表示欢迎，“这一模式针对性强，有助于解决生物医药企业的后顾之忧，增强企业抗风险能力。”

  此外，还将支持太平洋保险集团在成都高新区投资、建设并运营国内首家“国际生物医药保险超市”，提供“集成境内外生物产业全链条保险产品”、“形成境内外生物产业保险衔接机制”和“提供一站式保险服务”;同时，支持太平洋保险集团在成都高新区建设生物医药产业保险数据采集及创新险种研发试点中心，持续开展针对生物医药产业和大健康领域专业保险产品的创新研发，积极引入国外先进保险产品，不断提升高新区生物医药产业风险管控水平。

  构建国际一流生物产业生态圈

  出台六个方面的若干政策

  生物产业是成都高新区主导产业之一。今年6月初，成都高新区出台促进生物产业发展的若干政策，从做强做优产业链、激活创新链、强化供应链、创新金融链、鼓励产业特色文化发展、构建全方位专业化服务体系六个方面，对生物医药、生物医学工程、生物服务、健康新经济等领域的企业及机构给予支持。

  创造性引入人体临床责任保险等科技险种，增强企业抗风险能力。为了促进生物产业发展，做强做优产业链，加大龙头企业和重点优势品种的招引力度，加大对高成长和独角兽企业培育力度，引导存量企业稳增长，提升发展质量;遵循医药行业“品种为王”，加大对重磅、优势品种的培育和扶持，培育颠覆性的重磅品种;支持企业抓住产业融合发展新机遇，推动健康新经济集聚发展。

  记者了解到，除了创造性引入人体临床责任保险等险种，成都高新区还率先提出打造全球生物医药专业化供应链建设，对新取得进口药品(器械)总代理或首家代理权企业的支持。在营造产业氛围方面，加大对GCP等服务机构支持力度，增加了对报检通关、产业协会、专业中介服务机构的扶持。结合生物城建设，在促进产城融合方面，首先提出产业特色文化载体打造等。

  同时，还提高了对生物医药企业扶持的精准性，比如提高了对重磅品种、一致性评价等重点方向的支持标准，加大了对医药品种重要节点的扶持力度，处于全国上游水平，具有明显的比较优势。而在成果转化发面，加大了鼓励高校、院所的成果向企业转化支持力度，支持构建成果交易平台。在公共技术服务平台利用方面，依托发放创新券，倒逼平台拥有企业和使用企业，用活平台资源，提高平台开放性和公共性，让生态圈活起来。

  据介绍，目前，成都高新区正以44平方公里的天府国际生物城为重要载体，全力打造产业发展要素完善、创新创业氛围活跃的生物产业生态圈，建设成为国家级生物产业基地、国家首批医药出口基地、国家中药现代化科技产业基地、国家生物医用材料及医疗器械高新技术产业化基地。作为成都市首个围绕产业生态圈(产业功能区)建设出台的政策，“生物产业生态圈政策”的发布受到各界瞩目，已迎来150余个项目申报。成都高新区生物产业发展局相关负责人表示，下一步，将继续加大政策宣传力度，力争实现政策执行的产业全覆盖。